Bestuursrecht les 13 (cohort 2018)

• Recht
• MBO
• Studiejaar 2

Bestuursrecht

Les 13

KE5: Brede kennis staats- en bestuursrecht

VE2: Specialistische kennis bestuursrecht

Check!

• Bezwaar
  
• Bezwaartermijn
  
• Eisen bezwaarschrift
  
• Beslistermijn
  
• Ontvankelijk
  
• Niet-ontvankelijk

Bezwaarschrift

1. Indienen bezwaarschrift
2. Schriftelijke bevestiging van ontvangst
3. Horen van de belanghebbende
4. Heroverweging; beschikking op bezwaar en bekendmaking
5. Beslistermijn 

Administratief beroep

• Bezwaarmaker gaat met bezwaren naar ander bestuursorgaan dan bestuursorgaan dat besluit heeft genomen. 
• Bijzondere wet geeft aan of bezwaarprocedure of administratief beroep moet worden gevolgd. 

Beroep bij rechtbank (art. 8:7 Awb)

• Absolute competentie: Afdeling bestuursrecht van de rechtbank.
• Relatieve competentie:
• Voor besluiten van lokale of regionale bestuursorganen (gemeenten, provincies en waterschappen) geldt als uitgangspunt de vestigingsplaats van het bestuursorgaan; bevoegd is de rechtbank in het gebied waarin de vestigingsplaats van het bestuursorgaan valt. 
• Voor besluiten van andere (vooral landelijke) bestuursorganen (ministerie, DUO, UWV, SVB) is de woonplaats van de belanghebbende bepalend; bevoegd is de rechtbank in het gebied waarin de woonplaats van de belanghebbende valt. 

Beroepsprocedure

1. Indienen beroepschrift
2. Bevestiging van ontvangst
3. Vooronderzoek
4. Behandeling ter zitting
5. Uitspraak

Beroepsprocedure

• Belanghebbende dient beroepsschrift in bij rechtbank met verzoek om vernietiging van genomen besluit. 
• Beroepstermijn bedraagt 6 weken, te rekenen vanaf de dag na datering van de beschikking op bezwaar (art. 6:7 en art. 6:8 Awb). 
• Eisen aan beroepsschrift (art. 6:5 Awb). 
  
• Rechtbank stuurt ontvangstbevestiging.

Vooronderzoek

• Doel vooronderzoek: alle feiten die voor zitting van belang zijn op tafel krijgen. 
• Rechtbank vraagt wederpartij (= verweerder) om schriftelijke reactie op beroepsschrift. 
• Rechtbank kan getuigen of deskundigen horen of zelf onderzoek ter plaatse doen.

Behandeling ter zitting

• Indiener beroep, verweerder en andere belanghebbenden worden opgeroepen voor zitting. 
• Alle betrokkenen krijgen ter zitting gelegenheid om hun mening over het besluit en beroepschrift tegen besluit te geven. 
• Enige weken na zitting volgt uitspraak. 
• Kosten beroepszaak komen voor rekening indiener. 

Rechterlijke uitspraken 

Art. 8:70 Awb geeft vier mogelijke uitspraken in beroepszaak:
1. Rechtbank verklaart zichzelf onbevoegd
2. Beroep is niet-ontvankelijk
3. Beroep is ongegrond
4. Beroep is gegrond

Rechtbank onbevoegd/beroep niet-ontvankelijk

• Rechter komt niet toe aan inhoudelijk oordeel over beroep, omdat er juridisch-technisch iets mis is.
• Rechtbank onbevoegd: zaak is bij rechtbank aangebracht die beroep niet mag behandelen. 
  > art. 6:15 Awb: doorzendplicht
• Beroep niet-ontvankelijk: beroep vertoont gebrek, rechter mag beroep niet behandelen. Vb. te laat ingediend of niet ondertekend.

Beroep ongegrond

• Rechter geeft inhoudelijke beslissing 
• Beroep ongegrond = beroep wordt afgewezen, besluit bestuursorgaan blijft staan.

Beroep gegrond

• Rechter geeft inhoudelijke beslissing.
• Beroep gegrond = indiener beroep heeft gelijk, bestreden besluit bestuursorgaan wordt vernietigd. 
• Bestuursorgaan krijgt termijn om nieuw besluit te nemen (waarbij rekening gehouden wordt met rechterlijke uitspraak). 

Vereenvoudigde behandeling

• Als uitkomst beroepszaak duidelijk is na lezen beroepsschrift, kan vooronderzoek snel worden afgesloten en is zitting niet nodig. Rechtbank doet meteen uitspraak.
• Is belanghebbende of bestuursorgaan niet eens met vereenvoudigde behandeling? 
  > 'verzet doen': verzoek bij rechtbank om zaak alsnog volledig te behandelen. 

Begrippen

1. Administratief beroep
2. Beroep
3. Beroepstermijn
4. Beroep gegrond
   
5. Beroep ongegrond
6. Vereenvoudigde behandeling