In het interbellum was de angst voor het communisme in Europa groot.
In de Tweede Wereldoorlog hadden de Geallieerden wel moeten samenwerken met de Sovjet-Unie om Hitler te verslaan.
Tijdens en na de oorlog spraken deze landen met elkaar over wat er met Europa moest gebeuren ná de oorlog. Er werd afgesproken dat elk land in Europa zijn eigen bestuur mochten kiezen.
De Sovjet-Unie zou de landen in Oost-Europa helpen, de andere Geallieerden de landen in West-Europa.