2025!! Week 3- De belangrijkste spelers in het bestuursrecht

• Recht
• MBO
• Studiejaar 4

Bestuurs- en Staatsrecht 

Eerst een beetje herhaling hoofdstuk 1

De regels over het recht op een voor- en achternaam vind je in het:

1. bestuursrecht
2. personen- en familierecht
3. namenrecht

De regels voor het aanvragen van zorgtoeslag vind je in het:

1. bestuursrecht
2. personen- en familierecht
3. rechtspersonenrecht

Welke rechtspersoon voert overheidstaken uit?

1. gemeente
2. stichting
3. vereniging

Wat wordt er bedoeld met de trias politica?

1. Dat de drie machten van de staat bestaan uit koning, regering en Staten-Generaal.
2. Dat de drie taken van de overheid zijn verdeeld over verschillende overheidsorganen.
3. Dat de overheid drie soorten wetgevende macht heeft.

Tot welke taak van de overheid hoort het maken van een nieuwe wet waarin een nieuwe toeslag voor studerende jongeren wordt opgenomen?

1. rechtsprekende taak
2. uitvoerende taak
3. wetgevende taak

Hoe heet het beginsel dat ervoor zorgt dat er een basis voor het handelen van de overheid in de wet te vinden is?

1. legaliteitsbeginsel
2. specialiteitsbeginsel

Hoe noem je wetgeving die voor iedereen geldt?

1. wet in formele zin
2. wet in materiële zin

Door wie is het Burgerlijk Wetboek gemaakt?

1. Door de regering en de ministers.
2. Door de regering en de staatssecretarissen.
3. Door de regering en de Staten-Generaal

Het Burgerlijk wetboek is een:

1. Wet in formele zin
2. Wet in materiële zin
3. Wet in formele én in materiële zin

Welke stelling is waar?

1. Een oude wet gaat voor een nieuwe wet.
2. Een bijzondere wet gaat voor een algemene wet.
3. Een lagere wet gaat voor een hogere wet.

Welke wet is een algemene wet van het bestuursrecht?
(en geldt dus voor het hele bestuursrecht)

1. Vreemdelingenwet 2000
2. Werkloosheidswet
3. Wet op de studiefinanciering
4. Wet open overheid

Zaak uitpluizen

Wat heeft dit filmpje te maken met het bestuursrecht? 

Dat gaan we vandaag zien! 

Waarom wordt er in dit geval een woning gesloten?

Zoek nu uit waar de bevoegdheid om hier de woning te sluiten geregeld is, dus in welk artikel.

Welk beginsel zorgt er nu voor dat deze bevoegdheid tot sluiting nu geregeld is in de wet?

De uitspraak 

We gaan nu de uitspraak lezen waarbij de woning werd gesloten. 

uitspraken.rechtspraak.nl

Je hebt zojuist de uitspraak gelezen. Wie zijn volgens jou alle betrokken partijen in deze zaak?

In welke artikelen in de Awb wordt aangegeven wanneer je bestuursorgaan en wanneer je belanghebbende bent?

De spelers in het bestuursrecht:

• Bestuursorganen, art. 1:1 Awb:

       - directe onderdelen van de overheid (a-orgaan)

       - personen/colleges met openbaar gezag bekleed (b-orgaan)

       - zelfstandige bestuursorganen (zbo's)

• Belanghebbenden, art. 1:2 Awb

        - burgers

        - belangenorganisaties

Bestuursorgaan: a-orgaan

• Voert zelfstandig een deel van de bestuurstaak uit;
• art. 1:1 lid 1 onder a Awb (a-orgaan): orgaan van een publiekrechtelijk rechtspersoon:

Bestuursorgaan: b-orgaan

• art. 1:1 lid 1 onder b Awb (b-orgaan): ander persoon/college met openbaar gezag bekleed. 
• Voorbeelden:
• Autogarage die APK-keuringen mag uitvoeren. 
• De NPO-organisatie als er bestuursrechtelijke besluiten worden genomen (bijv. zendtijdindeling)

Een deurwaarder heeft naast zijn verplichte ambtelijke taak om bijvoorbeeld dagvaardingen te betekenen ook allerlei werkzaamheden zoals incassowerkzaamheden. Onder welk soort bestuursorgaan valt de deurwaarder nu?

1. een a-orgaan
2. een b-orgaan

Zelfstandige bestuursorganen

Sommige publiekrechtelijke rechtspersonen zijn in het leven geroepen om bepaalde (specifieke) overheidstaken uit te voeren. 

• Ze vallen niet onder het gezag van een minister
• Staan los van de centrale overheid. 

Voorbeelden:

• UWV, KvK, CBR en SVB
• zbo-register: https://organisaties.overheid.nl/Zelfstandige_bestuursorganen

Bekijk nog eens de uitspraak van de Rechtbank Rotterdam en beantwoord de volgende vragen:

1) Welk Bestuursorgaan heeft in deze zaak een besluit genomen? Is dit een A- of een B-orgaan?
2) Wat was de inhoud van dat besluit?
3) Op grond van welk wetsartikel bestaat de bevoegdheid om dit soort besluiten te nemen?

bestuursorgaan 1:1 Awb. 

Artikel 174a Gemeentewet geeft de bevoegdheid aan de burgemeester om woning te sluiten. Dit artikel is gemaakt door de...

1. wetgevende macht
2. uitvoerende macht
3. rechterlijke macht

Dat de burgemeester besluit om gebruik te maken van deze bevoegdheid en overgaat tot sluiting van de woning is een voorbeeld van de...

1. wetgevende macht
2. uitvoerende macht
3. rechterlijke macht

Leg uit waarom de burgemeester een bestuursorgaan is van de gemeente. Motiveer je antwoord aan de hand van een wetsartikel. Kijk ook in de Gemeentewet!

Onder bestuursorgaan wordt verstaan:

a. een orgaan van een rechtspersoon dat krachtens publiekrecht is ingesteld of

b. een andere persoon of ander college met enig openbaar gezag bekleed.

De burgemeester is een orgaan (zie art. 6 Gemw) (met eigen bevoegdheden en

verantwoordelijkheden die hem/haar in de gemeentewet toegekend) van een rechtspersoon,

ingesteld krachtens publiekrecht(lees:gemeente)(zie art. 2:1 BW).De burgemeester is daarmee

een a-bestuursorgaan.

Belanghebbende

art. 1:2 lid 1 Awb          iemand wiens belangen rechtstreeks bij een besluit betrokken zijn. 

Belangrijk om te weten, want een belanghebbende heeft op grond van de Awb bepaalde rechten, zoals bezwaar maken en in beroep gaan. 

• Direct belanghebbende: besluit is aan die persoon gericht
• Derde-belanghebbende: besluit is niet aan de persoon gericht, maar diens belangen zijn welk rechtstreeks bij het besluit betrokken.

De bewoner, wiens woning door de burgemeester is gesloten is een....

1. direct belanghebbende
2. Derde belanghebbende

Wie zouden er in deze zaak volgens jou derde- belanghebbende kunnen zijn?

Criteria derde belanghebbende 

Gebruik OPERA of EPORA als ezelsbruggetje! 

O - objectief bepaalbaar belang (niet gebaseerd op subjectieve           belevingswereld) 

P - persoonlijk belang (voldoende onderscheiden van anderen)

E - eigen belang (niet van iemand anders)

R - rechtstreeks belang (voldoende causaal verband)

A - actueel belang (niet onzeker of in de toekomst)

objectief bepaalbaar belang: '' .3. Het popfestival waarvoor vergunning is verleend, is een jaarlijks terugkerend festival dat plaatsvindt gedurende drie dagen in het weekend van Pasen. [appellante] woont op een afstand van 3,2 kilometer van het terrein waar het popfestival wordt gehouden. Niet in geschil is dat [appellante] daar, afhankelijk van de windrichting, geluid kan horen dat van dit terrein afkomstig is. Een ambtenaar van de gemeente heeft te kennen gegeven dat hij dit geluid heeft waargenomen toen hij op enig moment tijdens het in 2013 gehouden popfestival in de tuin van [appellante] stond. De Afdeling maakt evenwel uit het door hem verklaarde ter zitting op dat het door hem waargenomen geluid niet erg luid was. Gelet op voornoemde omstandigheden is naar het oordeel van de Afdeling niet aannemelijk dat [appellante], naar objectieve maatstaven gemeten, als gevolg van het popfestival hinder van enige betekenis ondervindt. [appellante] wordt dan ook niet geraakt in een objectief bepaalbaar belang dat rechtstreeks bij het besluit tot vergunningverlening is betrokken. Zij kan niet worden aangemerkt als een belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb. De rechtbank heeft het door [appellante] ingestelde beroep ten onrechte niet niet-ontvankelijk verklaard.''

rechtstreeks belang: intrekken subsidie met als mogelijk gevolg ontslag voor werknemers is onvoldoende rechtstreeks

Rechtspersonen als belanghebbende 

Rechtspersonen kunnen ook belanghebbende zijn (art. 1:2 lid 3 Awb). 

• Rechtspersoon wiens eigen belang is geraakt (bijv. muziekvereniging krijgt minder subsidie dan een andere vereniging);
• Rechtspersonen die geraakt zijn in het bijzondere belang dat zij behartigen;

       Twee eisen: 

       1. belang moet in de statuten worden genoemd (bijv. behoud van de natuur)

       2. belang blijkt uit feitelijke werkzaamheden (moet ook daadwerkelijk naar worden

            gehandeld - bijv. actievoeren en procederen). 

       

Zie voorbeeld Waddenvereniging p. 45 boek. 

Om in het bestuursrecht als derde-belanghebbende te worden aangemerkt, is niet vereist dat het gaat om een:

1. eigen belang
2. objectief bepaalbaar belang
3. op geld te waarderen belang
4. persoonlijk belang

Zijn de volgende personen belanghebbenden bij het besluit van de burgemeester om de woning te sluiten?

De directe buren van de loodgieter?

1. Ja, er is voldaan aan de criteria
2. Nee, want ze hebben geen eigen belang
3. Nee, want ze hebben geen actueel belang
4. Nee, want ze hebben geen persoonlijk belang

Zijn de volgende personen belanghebbenden bij het besluit van de burgemeester om de woning te sluiten?

Buurtbewoners die 7 straten verderop wonen en zich vanwege alle explosies druk maken om de reputatie van Vlaardingen en daardoor een mogelijke daling van hun woningwaarde?

1. Ja, er is voldaan aan de criteria
2. Nee, want ze hebben geen eigen belang
3. Nee, want ze hebben geen actueel belang
4. Nee, want ze hebben geen persoonlijk belang

Einde les!