Bestuursrecht les 2: Awb en bijzondere wetten

• Bestuursrecht
• MBO
• Studiejaar 1

Bestuursrecht les 2

De Awb en bijzondere wetten

Terugblik vorige les

• De plaats van het bestuursrecht
  
• Bestuurstaken
• De provinciale overheid 
• De gemeentelijke overheid 
• Autonomie en medebewind
• Huiswerk bespreken (7 en 8 H3)

Een aantal vragen... doe mee! 

Deze les is an sich niet zo uitgebreid. Les 1 was dat wel. Mogelijk is deze niet helemaal behandeld waardoor je in deze les ruimte hebt die les nog af te maken. Deze les geeft ook ruimte om les 1 nog even te herhalen. 

Behoort het bestuursrecht tot het privaat- of publiekrecht?

Publiekrecht

Bestuurstaken zijn zaken die de overheid regelt om te zorgen voor een goede gang van zaken waarbij het algemeen belang wordt behartigd.

1. Waar
2. Niet waar

Uit welke drie organen bestaat de provinciale overheid? En waar vinden we dat in de wet?

De Provinciale Staten vertegenwoordigt de gehele bevolking van de provincie.

1. Waar
2. Niet waar

Uit welke drie organen bestaat de gemeentelijke overheid? En waar kunnen we dit vinden in de wet?

Welk orgaan van de gemeente stelt de wetgeving vast?

1. College van B&W
2. Burgemeester
3. Gemeenteraad

Leg de begrippen 'autonomie' en 'medebewind' uit.

Huiswerk vorige week

Opdrachten 7 en 8 van H3

Awb

De overheid moet zich houden aan algemene regels. De Awb bevat de algemene regels voor de verhouding tussen de overheid aan de ene kant en de burger aan de andere kant. 

In de Awb staat o.a. welke taken de overheid mag uitvoeren, welk bestuursorgaan dat moet doen en welke procedure er dan moet worden gevolgd.

Een voorbeeld van zo'n algemene regel is dat de overheid haar beslissing altijd moet motiveren, zodat de burger begrijpt waarom een beslissing is genomen. Deze regel geldt altijd! Ongeacht welke specifieke bestuurstaak wordt uitgevoerd. 

(motiveringsbeginsel)

Awb 

= Algemene regels voor het bestuursrecht

Als het ware de ruggengraat van het bestuursrecht

De gelaagde structuur van de Awb

• De Awb heeft een gelaagde structuur
• De regels binnen de AWB gaan van algemeen naar bijzonder
• Van zeer algemene regels naar steeds meer bijzondere wetten
• Waarom deze structuur? Overzicht en makkelijker toe te passen

Zoek de Awb eens op in de wettenbundel. Waar staat deze? En welke onderwerpen staan er zoal in de Awb?

Indeling Awb

• Hoofdstuk 1: Inleidende bepalingen
• Hoofdstuk 2: Verkeer tussen burgers en bestuursorganen
• Hoofdstuk 3: Algemene bepalingen over besluiten
• Hoofdstuk 4: Bijzondere bepalingen over besluiten
• Hoofdstuk 5: Handhaving
• Hoofdstuk 6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
• Hoofdstuk 7: Bijzondere bepalingen over bezwaar en beroep
• Hoofdstuk 8: Bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter
• Hoofdstuk 9: Klachtbehandeling
• Hoofdstuk 10: Bepalingen over bestuursorganen
• Hoofdstuk 11: Slotbepalingen

Bijzondere wetten

In veel situaties gelden afwijkende en/of extra procedureregels. Deze regels zijn niet opgenomen in de Awb. 

Alle wetten die niet in de Awb staan, vallen onder het bijzonder bestuursrecht. Extra of afwijkende procedureregels staan dus in de bijzondere wetten. 

Voorbeelden bijzondere wetten

• Vreemdelingenwet
• Wet inburgering
• Participatiewet
• Wet maatschappelijke ondersteuning
• Jeugdwet
• Woningwet
• Wet milieubeheer
  

Zoek de Vreemdelingenwet eens op. Waar staat deze in de wettenbundel?

Zoek de Participatiewet eens op. Waar staat deze in de wettenbundel?

Tot slot: zoek de Woningwet eens op. Waar staat deze in de wettenbundel?

Soms wordt in een bijzondere wet afgeweken van de Awb. Welke wet gaat dan voor?

1. Awb
2. Bijzondere wet

In artikel 69 van de Vreemdelingenwet staat dat de bezwaartermijn vier weken is. In de Awb staat een bezwaartermijn van zes weken. Welke termijn geldt volgens de voorrangsregels?

1. Uit de Vreemdelingenwet; 4 weken
2. Uit de Awb; 6 weken

Onthouden: bijzondere wet gaat voor op de Awb!

(tenzij in strijd met een dwingendrechtelijke bepaling uit de Awb)

Hoofdregel is dus: bijzonder gaat voor algemeen!

Opdracht

Hoofdstuk 13: opdracht 4

Vragen?

Zijn er vragen over de lesstof van deze week?

Volgende week: bestuurshandelingen