BOA hoofdstuk 3.1 t/m 3.3 BOA

• BOA
• MBO
• Studiejaar 1

BOA HOOFDSTUK 3.1 T/M 3/3

(DE BUITENGEWOON) OPSPORINGSAMBTENAAR 

Structuur van de les.

• Herhaling → Nog vragen over hoofdstuk 2?
• Leerdoelen.
• Nut & belang.
• Voorkennis.
• Vragen.

Herhaling

voorbeeld van attributie
=
lokale verordeningen

1. Juist
2. Onjuist

vastgesteld door de minister, wettelijk voorschrift, kan feiten bevatten die strafbaar zijn gesteld in een bovenliggende wet
=
ministeriële verantwoordelijkheid

1. Juist
2. Onjuist

hoofd van de gemeente, gekozen volksvertegenwoordiging en vormt de wetgevende macht in de gemeente
=
gemeenteraad

1. Juist
2. Onjuist

aanvallende partij die aanklaagt, bewijs levert en straf eist
=
Openbaar Ministerie

1. Juist
2. Onjuist

LEERDOELEN:

- algemeen opsporingsambtenaar

- buitengewoon opsporingsambtenaar

- wie is als boa belast met de opsporing van strafbare feiten

- welke taken de boa toe bevoegd is

- de begrippen akte van opsporingsbevoegdheid en akte van

  beëdiging omschrijven

VRAGEN VORIGE KEER

1. Wie is opsporingsambtenaar volgens artikel 127 van het Wetboek van Strafvordering?

2. Kan iemand die geen ambtenaar is wel opsporingsambtenaar zijn?

3. Wat betekent “belast met HET strafbare feit”?

4. Welke twee soorten opsporingsambtenaren bestaan er en wat is daarin het belangrijkste

verschil?

5. Wie zijn opsporingsambtenaar volgens artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering?

6. Wie zijn opsporingsambtenaar volgens artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering?

7. Welke drie categorieën van BOA’s kent het Wetboek van Strafvordering?

8. Waar vindt de BOA de strafbare feiten waarvoor hij opsporingsbevoegd is?

9. Is de BOA bevoegd om alle strafbare feiten op zijn domeinlijst op te sporen?

10. Wat betekent het leefbaarheidscriterium voor de BOA in domein 1?

VAN STADSWACHT TOT 

HANDHAVER

Nut &

Belang

Helpt de student te begrijpen hoe bepaalde regels werken en hoe ze tot stand komen.

Wie zijn opsporingsambtenaar?

ALLE PERSONEN MET DE OPSPORING VAN :

       HET STRAFBARE FEIT BELAST

141 WvSv Algemeen opsporingsambtenaar

Bevoegd voor alle strafbare feiten

Bevoegd in heel NL (wel gebied van tewerkstelling)

142 WvSv Buitengewoon opsporingsambtenaar

Bevoegd voor de strafbare feiten uit zijn domein + taak gerelateerd

Bevoegd in heel NL + beperkt tot gebied tewerkstelling

Taak 141 en 142: Opsporingsonderzoek

Beperking 142 in de feiten/taak en grondgebied niet in de opsporingsbevoegdheden

Welk artikel is de wettelijke basis voor de benoeming van een buitengewoon opsporingsambtenaar?

1. artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering
2. artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering
3. artikel 3 van de Politiewet 2012
4. artikel 1 van de Ambtsinstructie voor de politie

Wat verstaat het Wetboek van Strafvordering onder opsporingsambtenaren?

1. alle ambtenaren tot de opsporing van het strafbare feit bevoegd
2. alle ambtenaren aangesteld voor de uitoefening van de politietaak alsmede alle ambtenaren van het Openbaar Ministerie
3. alle personen met de opsporing van het strafbare feit belast
4. alle personen die onder omstandigheden bevoegd zijn tot het toepassen van dwangmiddelen

Algemeen opsporingsambtenaar 141 WvSv

• Officieren van justitie
  
• Ambtenaren van politie aangesteld voor de politietaak
  
• executieve ambtenaren van politie/ politietaak
  
• vrijwillige ambtenaren van politie/ politietaak
  
• politieambtenaren van de rijksrecherche/politietaak
  
• Officieren + onderofficieren + aangewezen militairen Kmar
  
• Opsporingsambtenaren van de BOD’n
  

Alle feiten (m.u.v. enkele feiten zoals uit de Douanewet)

In heel NL bevoegd (wel grondgebied tewerkstelling)

Voorwaarden verkrijgen opsporingsbevoegdheid BOA (art. 2 Besluit BOA)

TITEL:

a. Akte van opsporingsbevoegdheid

verleend door de minister van J&V of PG

b. Categoriaal aangewezen

door de minister van J&V

c. In bijzondere wet of verordening aangewezen

Bijvoorbeeld in de APV

VERVOLG VOORWAARDEN

BEKWAAM

BETROUWBAAR

BEEIDIGD

TOEZICHT

MIN. VAN J&V

TOEZICHTHOUDER

HOOFDOFFICIER V JUSTITIE

DIRECT TOEZICHTHOUDER

REGIONALE KORPS (POLITIE) CHEF

AKTE VAN OPSPORING, AKTE VAN BEEIDING

1. Voor welke wetten /feiten hij bevoegd is

Domeinlijst (1- 6) + beperking: aan functie gerelateerd

Domeinlijst 1 + beperking: leefbaarheidscriterium

2. Het grondgebied waar hij bevoegd is

‘NL’/ maar = beperkt tot gebied tewerkstelling / + e.v.t. samenwerkingsconvenant

3. OF hij de politiebevoegdheden* uit mag oefenen

Politiewet - art. 7, lid 1 = geweldsbevoegdheid

Politiewet - art. 7, lid 3 = veiligheidsfouillering

Politiewet – art. 7, lid 4 = vervoersfouillering

* Politiebevoegdheden 1-3-4

NEE, tenzij verleend door minister + op akte van beëdiging

Zo ja, dan eventuele geweldsmiddelen op de akte

+ Jaarlijkse toetsing (RTGB) = voorwaarde!

4. Geldigheidsdatum en (direct)toezichthouder

De buitengewoon opsporingsambtenaar mag in principe geen.........

1. ambtsedig proces-verbaal opmaken
2. bevoegdheden aanwenden
3. geweld aanwenden
4. strafbare feiten opsporen

Welke strafbare feiten mag een buitengewoon opsporingsambtenaar opsporen?

1. Alle strafbare feiten
2. Alle strafbare feiten die in zijn akte van beëdiging staan
3. Alle strafbare feiten uit bijzondere wetten
4. Alle strafbare feiten uit gemeentelijke verordingen

Wie zijn buitengewoon opsporingsambtenaar?

1. Bijzondere ambtenaren van politie
2. Personen aan wie een akte van beëdiging is verleend
3. Personen aan wie een akte van opsporingsbevoegdheid is verleend
4. Personen belast met de uitvoering van bijzondere politietaken

Bevoegdheid voor de feiten 

De BOA is opsporingsbevoegd voor die strafbare feiten die:

• Genoemd zijn in de domeinlijst van zijn domein (Domein I t/m IV)
  
• Domeinlijsten vastgesteld in Regeling domeinlijsten BOA
  
• En die aan zijn functie gerelateerd zijn (Art. 25-1 BBOA)
  
• Voor de BOA in domein 1 geldt de nadere beperking
  
• Feit = binnen leefbaarheidscriterium (Beleidsregels BOA)
  
• Leefbaarheidsfeiten in de openbare ruimte
  
• Geen gevaarzetting/ geweld/criminaliteit
  
• Et cetera
  

Zie volgende dia t.a.v. leefbaarheidscriterium

BOA in domein 1                  

Leefbaarheidscriterium:

Beleidsregels BOA

• Overtredingen die de leefbaarheid aantasten
  
• Overlast, verloedering, kleine ergernis
  
• Geen duplicering van handhaving op grond van formele wetgeving
  
• Feit is direct (geen foto/film te constateren tijdens de surveillance
  
• Feit is in beginsel feit gecodeerd af te handelen
  
• Feit is anders eenvoudig bewijsbaar en heeft geen betrekking op geweld, veelplegers, medepleging en/of aanzienlijke schade
  
• Feit vraagt geen specifieke opleiding/apparatuur
  
• Geen gevaarlijke of gewelddadige setting
  

Uitgangspunten operationele regie en informatiedeling

Beleidsregels BOA

1. Politie voert de regie vanuit haar bijzondere positie

Continue aanwezigheid (24/7) in de frontlinie

Hierop toegespitste professionaliteit

Hiermee samenhangende informatiepositie

Ervaring uitoefening van opsporingsbevoegdheden/dwangmiddelen/geweld

2. Landelijke uitgangspunten dagelijkse samenwerking

Handhaving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid/ 1 overheid

3-hoek bepaalt prio/ en lokale handhavingsarrangementen

Operationele regie vanuit basisteam politie

Samen briefen/debriefen indien nodig

C-2000

Wederzijdse informatie-uitwisseling

BOA DOMEIN 1 EN DE POLITIE

Uitgangspunten operationele regie en informatiedeling

Beleidsregels BOA

1. Politie voert de regie vanuit haar bijzondere positie

Continue aanwezigheid (24/7) in de frontlinie

Hierop toegespitste professionaliteit

Hiermee samenhangende informatiepositie

Ervaring uitoefening van opsporingsbevoegdheden/dwangmiddelen/geweld

2. Landelijke uitgangspunten dagelijkse samenwerking

Handhaving is een gezamenlijke verantwoordelijkheid/ 1 overheid

3-hoek bepaalt prio/ en lokale handhavingsarrangementen

Operationele regie vanuit basisteam politie

Samen briefen/debriefen indien nodig

C-2000

Wederzijdse informatie-uitwisseling

DE DOMEINEN

1.Milieu, Openbare Ruimte

(parkeren, brede handhaving et cetera zoals bij gemeenten en provincie)

2.Welzijn en Infrastructuur

(groen/grijs/ blauw milieu, deel ISZW (arbo), ILT, NVWA et cetera)

3.Onderwijs (leerplicht)

4.Openbaar Vervoer (OV bedrijven)

5.Werk inkomen en zorg

(Sociale recherche, deel ISZW (arbeidsmarkt), UWV et cetera)

6.Generieke Opsporing

BOA bij politie of Kmar

                  Artikel 142 WvSv = basisartikel BOA

                  Lid 4 artikel 142: “Bij AMvB nadere regels omtrent……”

Besluit BOA (AMvB op basis van 142 lid 4) daarin:

 Verlening akte/ beëindiging bevoegdheid

 Beëdiging

 Hoofdstuk 5 = instructie aan de BOA (Toezicht op de BOA)

 

Regeling domeinlijsten BOA (Min.Reg. op basis van 142 lid 2) daarin:

 Domeinlijsten 1 t/m 6

“Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar 2022”

Jaarlijks vastgesteld BOA-beleid van de minister en bevat O.A.:

Leefbaarheidscriterium,Bekwaamheidseisen,Informatie over betrouwbaarheid 

Van wet naar AMvB en min.reg. tot Beleidsregels BOA

De eisen van bekwaamheid en betrouwbaarheid waaraan de buitengewoon opsporingsambtenaar dient te voldoen zijn nader uitgewerkt in................?

1. De ambtsinstructie voor politie, Kmar en de buitengewoon opsporingsambtenaar
2. Het Wetboek van Strafvordering
3. Het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar
4. De Politiewet 2012

Geweld

Wat is geweld?

Elke dwangmatige kracht van meer dan geringe betekenis uitgeoefend op personen of zaken.

Fouillering

Veiligheidsfouillering

 bij personen en voorwerpen alleen bij aanwezig gevaar ter afwending van het gevaar.

Vervoersfouillering

 bij personen en voorwerpen bij te vervoeren personen ter afwending van gevaar.

Wie wordt in het besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar genoemd als direct toezichthouder over het optreden van de buitengewoon opsporingsambtenaar.

1. De burgemeester
2. De hulpofficier van justitie
3. De Korpschef van de Nationale Politie
4. De Officier van Justitie

Wie bepaalt of een buitengewoon opsporingsambtenaar geweld mag aanwenden of een veiligheidsfouillering mag toepassen?

1. Hulpofficier van justitie
2. Minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijkrekaties
3. Officier van Justitie
4. Minister van Veiligheid en Justitie

De drie titels van opsporingsbevoegdheid zijn:

1. De voorwaarde waaronder de buitengewoon opsporingsambtenaar kan worden benoemd, te weten betrouwbaarheid, bekwaamheid en beëdiging.
2. Akte van aanstelling, categoriale aanwijzing en aanwijzing in de wet of verordening.
3. Het College van Procureurs-Generaal, de hoofdofficieren van justitie en de Korpschef van politie
4. Algemene opsporingsbevoegdheid, buitengewone opsporingsbevoegdheid en bijzondere opsporingsbevoegdheid

Voorbereiding voor de volgende les.

• Lees de stof van vandaag nogmaals door
• Als je iets niet snapt noteer het en vraag het de volgende   les
• Doorlezen Hoofdstuk 3.4 t/m 3.5
• Noteer de lastige woorden.
• Maak de vragen van de volgende dia

VRAGEN

11. Hoe zit het met de bevoegdheid van de BOA als het gaat om de strafbare feiten ten aanzien van agressie en geweld zoals bedreiging, mishandeling (van een ambtenaar), wederspannigheid en belediging (van een ambtenaar)?

12. Wie heeft de regie als het gaat om de handhaving in de openbare ruimte zoals dat bijvoorbeeld gebeurt door de BOA in domein 1?

13. Hoe zit het met het grondgebied waarbinnen de BOA als opsporingsambtenaar mag optreden?

14. Wat zijn de politiebevoegdheden?

15. Wie is bevoegd om de politiebevoegdheden toe te passen en wat is de voorwaarde daarbij?

16. In welk wettelijk voorschrift staan de belangrijkste regels ten aanzien van het verkrijgen van de BOA bevoegdheid (titel, bekwaamheid, betrouwbaarheid, beëdiging, toezicht op de BOA en instructies aan de BOA)?

17. In welk wettelijk voorschrift staan de domeinlijsten?

18. Wat betekent het noodzaakcriterium voor de opsporingsbevoegdheid van de BOA?

19. Wat betekent het noodzaakcriterium voor de eventuele politiebevoegdheden van de BOA?

20. Op welke drie manieren kan de BOA een titel (rechtsgrond) verkrijgen om BOA te kunnen worden?