In een (democratische) staat botsen de belangen van verschillende groepen wel eens. Hoe kun je daarmee omgaan?
Conflictmodel: actoren strijden voor eigen doelen en belangen door het inzetten van 'strijdmiddelen', zoals het beïnvloeden van de politiek en de bevolking via de media.
Harmoniemodel/poldermodel: de nadruk ligt op overleggen en het bereiken van consensus. (Consensus: een breed gedragen overeenstemming tussen actoren met verschillende doelen/belangen)