Hoe kan het dat de eerste de beste burger met een beroep dat niet met politiek te maken heeft opeens politieke beslissingen neemt? Is het niet beter voor de belangen van de staat als de besten van de bevolking de leiding op zich nemen? Kan een handige volksmenner, een demagoog, niet alle macht naar zich toetrekken?
Op dat laatste probleem hadden de Atheners wat gevonden: het schervengericht. Wanneer de meerderheid van de volksvergadering vond dat iemand dictatoriale aspiraties had, kon hij worden verbannen. Op scherven kerfden de burgers in de volksvergadering of een dergelijke persoon volgens hen mocht blijven of moest gaan.
In de periode van ongeveer 485 tot 415, dus zo'n zeventig jaar, bestond in Athene het schervengericht of ostracisme. Het ostracisme dankt zijn naam aan de ostraka (scherven) die gebruikt werden als stembriefjes.
Elk jaar kon de volksvergadering (ekklesia) besluiten om bij stemming een burger aan te wijzen die voor tien jaar Athene moest verlaten.
Als tenminste 6000 Atheners aan de stemming deelnamen moest degene met de meeste stemmen de stad verlaten. Hij behield wel zijn vermogen en zijn burgerrecht.