De subfase uit de omzettingsfase waar sprake van is in tekst 2 is beleidsvoorbereiding. Dat kan je zien aan dat de minister Bruins van de VVD en staatssecretaris Blokhuis van de ChristenUnie, die al een compromis hierover hebben bedacht (''denken aan het...''. Het staat dus niet meer op de agenda (daar is het al voorbij), maar het is ook nog geen beleidsbepaling, want er is nog geen compromis in de Tweede Kamer. Zo zie je namelijk ook nog in de laatste zin: ''de uitkomsten zijn naar de Tweede Kamer gegaan'', oftewel, hiermee kunnen ze verder overleggen over een beleidsbepaling. Er wordt dus tijdens de beleidsvoorbereiding overlegt wat ze als uiteindelijk beleid over lachgas willen.