Het verschil zit hem in het voorheen al dan niet bestaan van de bevoegdheid. In het geval van attributie bestond de bevoegdheid nog niet. Er wordt dus iets nieuws gecreëerd. Voorbeeld: een College van B&W mag een vergunning verlenen. Dit mogen ze krachtens een besluit van de wetgever. De bevoegdheid bestond hiervoor niet, dus attributie.