Les 2-Normering van besluiten

• Bestuursrecht
• MBO
• Studiejaar 3

Bestuursrecht

Les 2 - Normering van besluiten

schooljaar 2023-2024

verdiepingslessen leerjaar 3

vorige week:

Bestuursrecht = publiek recht

Bestuursorgaan handelt in het algemeen belang

-->feitelijke handelingen

--> besluiten  

algemeen vs. beschikkingen (individueel geval)

Normering van besluiten

- Voorschriften voor de besluitvorming

- Doel: bij het nemen van besluiten gaat het bestuursorgaan

   zorgvuldig en eerlijk om met burgers en bedrijven

- Ontwikkeld in jurisprudentie

- Inmiddels deels gecodificeerd (in de Awb opgenomen)

Fair play - beginsel

Bestaat uit meerdere onderdelen:

• Het bestuursorgaan moet de burger met een open vizier tegemoet treden;
• Burger moet open en eerlijk worden behandeld;
• Ambtenaar die eigenbelang heeft bij een besluit, mag niet bij besluitvorming worden betrokken
• art. 2:4 lid 2 Awb: die ambtenaar mag het bso niet beïnvloeden!

Formele zorgvuldigheidsbeginsel

Bestuursorgaan moet alle relevante feiten verzamelen om tot een goed besluit te komen;

Bestuursorgaan moet dit zelfstandig doen;

bijv. aanvrager en belanghebbenden horen;

bijv. openbare voorbereidingsprocedure als er veel betrokkenen zijn;

art. 3:2 Awb

Verbod van détournement de pouvoir

=Specialiteitsbeginsel

Bestuursorgaan mag een bevoegdheid niet voor een ander doel gebruiken dan waarvoor de wet deze bevoegdheid heeft gegeven

Wordt vaak aangevoerd door advocaten: bijv. stoppen van een auto o.g.v. de Wegenverkeerswet, maar vervolgens drugs willen opsporen....ECLI:NL:RBBRE:2009:BH9195

 

Materiële zorgvuldigheidsbeginsel

Inhoudelijk moet een zorgvuldig besluit worden genomen (omvat drie a.b.b.b.):

1) belangenafweging (art. 3:4 lid 1 Awb) alle belangen tegen elkaar worden afgewogen

2) evenredigheid (art. 3:4 lid 2 Awb) nadelige gevolgen van een besluit mogen niet onevenredig zwaar wegen in verhouding tot het doel waarvoor het is genomen

3) verbod van willekeur (art.3:4 lid 2 Awb) als een bestuursorgaan in redelijkheid niet tot een bepaald besluit had kunnen komen

To do:

Er volgen hierna 2 opdrachten. Deze mag je maken in team-/groepsverband. 

Maak groepjes en bedenk een hypothetisch voorbeeld van schending van
1. het fair play beginsel
2. het formele zorgvuldigheidsbeginsel
3. het verbod van détournement de pouroir
4. het materiële zorgvuldigheidsbeginsel

Mevrouw C. woont boven een cafetaria. Ze klaagt bij de gemeente over geluidsoverlast door de muziekinstallatie van de cafetaria. Het College van B&W gelooft mevrouw C. en trekt de muziekvergunning voor de cafetaria voor 14 dagen in. De cafetaria is woest, want de gemeente is nog niet eens komen luisteren of de muziek wel te hard stond en er is nog niet eens navraag gedaan bij de eigenaar van de zaak.
Welk a.b.b.b. is hier waarschijnlijk geschonden? Onderbouw jouw antwoord.