BBL socialezekerheidsrecht - les 10 sociale kaart/bezwaar en beroep

• Sociale zekerheidsrecht
• MBO
• Studiejaar 1

Sociale zekerheidsrecht

Les 10

Sociale kaart 

Bezwaar en beroep

Niet eens met besluit van uitvoeringsorgaan, en nu?

De sociale zekerheid valt onder het bestuursrecht. De regels van het bestuursrecht m.b.t. juridische procedures, zijn dus ook van toepassing op het sociale zekerheidsrecht. 

De Awb (Algemene wet bestuursrecht) is dus ook van belang! 

De regels over bezwaar & beroep staan ook in de KG (blz. 275 KG 2023.2). 

Bezwaar

• Niet eens met beschikking? Eerst bezwaar!;
• Artikel 6:4 Awb;  
• Bezwaarschrift;
• Bij wie? Bestuursorgaan dat besluit heeft genomen;
• Termijn -> 6 weken, tenzij bijzondere wet afwijkt (zie artikel 6:7 Awb/blz. 275 + 276 KG 2023.2). 

Inhoud bezwaarschrift

• Naam en adres van de indiener;
• Dagtekening;
• Omschrijving van het besluit waartegen bezwaar is gericht;
• De gronden van het bezwaar.

Zie artikel 6:5 Awb/blz. 277 KG 2023.2

Vervolg procedure

• Ontvangstbevestiging (schriftelijk);
• Bestuursorgaan zal genomen besluit opnieuw beoordelen en heroverwegen;
• Soms onafhankelijke bezwaarschriftencommissie en  hoorzitting;
• Bestuursorgaan neemt vervolgens een besluit;
• Termijn: binnen zes weken.

Beslissing op bezwaar

Twee opties: 

1. Bezwaar gegrond verklaren
2. Bezwaar ongegrond verklaren

In geval van 1: besluit wordt vernietigd + nieuw besluit

In geval van 2: oorspronkelijk besluit blijft in stand

Let op! Gemeente heeft zes weken de tijd om een beslissing te nemen, met de mogelijkheid om het te verlengen tot tien weken. Het UWV en de SVB hebben dertien weken de tijd om een beslissing te nemen (behalve bij besluit wel of niet ziek ZW en onderzoek o.g.v. WIA, WAO of Wajong)

Beroep

Bezwaar ongegrond verklaard? Beroep mogelijk! 

• Artikel 8:1 Awb/ blz. 279 KG 2023.2;
• Beroepschrift (zelfde eisen als bezwaarschrift);
• Bij wie? Bestuursrechter (er moeten griffierechten á €50 worden betaald);
• Termijn? Binnen 6 weken (zie artikel 6:7 Awb/blz. 279 KG); 
• Geen verplichte procesvertegenwoordiging (advocaat niet verplicht). 

De zitting

• Degene die in beroep is gegaan, mag standpunten toelichten;
• Bestuursorgaan mag standpunten toelichten;
• Rechter stelt vragen en doet onderzoek ter zitting;
• Laatste woord partijen;
• Rechter sluit zitting.

Uitspraak 

• Binnen 6 tot 12 weken na zitting;
• Schriftelijk; 
• Beslissing bestuursorgaan terecht of niet?;
• Zo ja, beroep ongegrond en oorspronkelijk besluit blijft in stand;
• Zo nee, beroep gegrond en vernietiging beslissing op bezwaar. Bestuursorgaan moet opnieuw b.o.b. nemen.  

B.o.b. = beslissing op bezwaar

Hoger beroep

Stel, beroep is ongegrond verklaard en je bent het nog steeds niet eens met het besluit. Dan kun je in hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep in Utrecht.

Beroepschrift binnen zes weken! 

Hierna moet de belanghebbende zich neerleggen bij het besluit, want dit is de laatste mogelijkheid om de beslissing aan te vechten. 

Voorlopige voorziening

Bij noodsituaties, zoals een ingetrokken uitkering waardoor de belanghebbende geen inkomen meer heeft, kan er een voorlopige voorziening worden aangevraagd, bijvoorbeeld voor een schorsing van het besluit. Het verzoekschrift voor een voorlopige voorziening wordt ingediend bij de voorzieningenrechter van de rechtbank. 

Andere procedures

Procedure Zorgverzekeringswet

Privaatrechtelijke relatie tussen verzekeraar en verzekerde, dus de Awb is niet van toepassing. 

Eerst schriftelijk vragen om het besluit te heroverwegen, daarna eventueel naar de civiele rechter (privaatrecht) of naar de Geschillencommissie Zorgverzekeringen. 

Procedure Wlz

De gewone bezwaarprocedure geldt. De verzekeraar moet in de meeste gevallen wel advies vragen aan het Zorginstituut Nederland voordat er een beslissing op bezwaar wordt genomen. Als er advies wordt gevraagd, dan geldt een afwijkende termijn, namelijk 21 weken om de beslissing te nemen. 

Bezwaartermijn Ziektewet 

De termijn om te beslissen of de verzekerde op een bepaalde datum wel of niet ziek was, heeft een afwijkende termijn van twee weken. 

Sociale kaart

Een sociale kaart is een overzichtelijk document waarmee je in beeld brengt welke hulpverleners per werkveld aanwezig zijn. 

Een sociale kaart maak je door alle organisaties van hulpverleners te verzamelen en in één overzichtelijk document of bestand. 

Wij gaan de verschillende soorten organisaties/hulpverleners bespreken op het gebied van sociale zekerheid. 

Knutseltijd!

Je gaat met twee of drie personen de taken en bevoegdheden van de volgende instanties in kaart brengen. 

Dit doe je op papier, benodigdheden liggen bij mij. Jullie krijgen hier 45 minuten de tijd voor, daarna gaan we kort bespreken en door met schuldhulpverlening. De dia's over deze instanties krijgen jullie ook. 

• Gemeentelijke kredietbank;
• Sociaal raadslieden;
• GGD;
• GGZ;
• Het juridisch loket; 
• Nibud;
• Raad voor Rechtsbijstand;
• Veilig thuis.

Sociaal raadslieden

Sociaal raadslieden zijn laagdrempelige organisaties die samenwerken met welzijnswerk in de regio of onderdeel zijn van welzijnswerk. Zij ondersteunen bij praktische en juridische vragen, bij o.a. de volgende onderwerpen:

• uitkeringen;
• geldzaken of schulden;
• werk;
• wonen;
• belasting en kwijtschelding;
• onderwijskosten en financiering;
• consumentenzaken; en
• vreemdelingen. 

Gezondheidszorg

Huisarts

Sleutelrol in organisatie gezondheidszorg. Vrij toegankelijk en wordt vergoed door de zorgverzekering. De huisarts is het eerste aanspreekpunt en kan indien nodig doorverwijzen naar een specialist. 

Gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD)

De GGD beschermt, bewaakt en bevordert de gezondheid van de inwoners van Nederland. Zij hebben verschillende wettelijke taken, zoals jeugdgezondheidszorg, medische milieukunde, infectieziektebestrijding (covid-19!), gezondheidsmonitoren en gezondheidsvoorlichting. Naast de wettelijke taken, heeft de GGD ook aanvullende taken, bijvoorbeeld publieke gezondheidszorg in COA-opvanglocaties of sociaal-medische advisering. 

Geestelijke gezondheidszorg (GGZ)

De GGZ is er voor verzekerden vanaf 18 jaar. De GGZ-zorg bestaat uit drie delen, namelijk; GGZ-zorg huisarts bij lichte problemen, GGZ-basiszorg van gespecialiseerde GGZ-zorgverleners voor gevallen waarbij huisarts of praktijkondersteuner onvoldoende is en gespecialiseerde GGZ-zorg voor zware en ernstige psychische problemen. De laatste twee zijn alleen toegankelijk met doorverwijzing van de huisarts.

Klachten en geschillen

Zorginstellingen zijn verplicht om een klachtenfunctionaris te hebben die op een lichte en informele manier klachten van patiënten en cliënten afhandelt en zo goed mogelijk wegneemt. Mocht bemiddeling bij/via de klachtenfunctionaris de klacht niet wegnemen, dan heeft de cliënt (klager) het recht om de klacht voor te leggen bij de geschillencommissie. 

Jeugdhulp

Gemeente is verantwoordelijk voor jeugdhulp; 

Denk aan opvoedondersteuning, hulp en training voor jongeren, begeleiding en ondersteuning kinderen/jongeren met beperkingen; 

Gemeente is ook verantwoordelijk voor door de rechter opgelegde jeugdhulp, zoals bijvoorbeeld jeugdreclassering; 

Gemeente moet zorgen voor toegang tot jeugdhulp, bijvoorbeeld door een sociaal team in te richten of een loket open te stellen;

Jeugdhulp kan doorlopen tot de jongere 23 jaar is, als de jeugdhulp voor het achttiende levensjaar al nodig was en aangevraagd is, of binnen aanzienbare tijd weer nodig blijkt; 

Gemeenten en instellingen die jeugdhulp bieden, moeten zorgen dat er een onafhankelijk vertrouwenspersoon beschikbaar is voor ouders en kinderen die jeugdhulp ontvangen. 

Huiselijk geweld en kindermishandeling

Gemeenten moeten een Veilig Thuis inrichten voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling; 

Gemeenten werken regionaal met elkaar samen; 

Veilig Thuis heeft als taak om meldingen van huiselijk geweld en kindermishandeling te onderzoeken en om daarna hulp in gang te zetten voor alle betrokkenen. 

Financiën

Nibud (Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting)

Onafhankelijk kennis- en adviescentrum op gebied van huishoudfinanciën;

Doel van Nibud is voorkomen van geldproblemen;

De website bevat veel tips over hoe om te gaan met financiën;

Geeft o.a. advies en informatie op het gebied van rondkomen, sparen, uitgaven, geldproblemen, inkomensondersteuning, werken en pensioen.

Gemeentelijke Kredietbank 

Ondersteunt de gemeente;

Sociale bank die er is voor iedereen die te maken krijgt met schulden of financiële vragen heeft;

Consulent of schuldhulpverlener van de gemeente werkt samen met de Gemeentelijke Kredietbank en zal daar ook naar verwijzen;

Landelijk is er de Stichting Kredietbank Nederland.

Het Juridisch loket (I)

• Rechtzoekenden kunnen voor informatie en advies over juridische problemen terecht bij het Juridisch Loket; 
• De jurist kijkt of de rechtzoekende het probleem zelf kan oplossen en helpt waar mogelijk;
• De jurist brengt de rechten en plichten in kaart en helpt eventueel bij het opstellen van een brief of het invullen van een formulier;
• Onderwerpen; arbeidsconflicten, familiekwesties, sociale zekerheid, huur- en woonrecht, vreemdelingenzaken, consumentenzaken, vergunningen, toeslagen en burenkwesties. 

Het Juridisch Loket (II)

Rechtshulp en rechtsbijstand 

Er wordt onderscheid gemaakt tussen rechtshulp (Juridisch Loket) en rechtsbijstand (advocaat of jurist);

Rechtshulp is informatie en advies, rechtsbijstand is het bijstaan van rechtzoekende bij een rechtszaak; 

Rechtshulp van het Juridisch Loket is gratis en is alleen bedoeld voor mensen met een laag jaarinkomen (max. €30.000 voor alleenstaanden en €42.400 voor gezinnen). 

Advocaat

• Verplicht bij de civiele rechter;
• Niet verplicht bij de kantonrechter en binnen bestuursrecht;
• Mogelijkheid om jezelf te vertegenwoordigen of d.m.v. een gemachtigde (jurist, advocaat of een ander die kennis heeft van zaken); 
• Adviseert en procedeert namens cliënt. 

Kosten rechtszaak en Raad voor Rechtsbijstand

Griffierechten

Tegemoetkoming in de kosten die de rechtbank voor de rechtszaak maakt. Moet betaald worden in het burgerlijk recht en in het bestuursrecht. Dit bedraagt minimaal €50 en kan oplopen tot maximaal €4.500. 

Kosten advocaat 

Advocaten worden vaak per uur betaald. Het is afhankelijk van het uurtarief en de zaak  wat het kostenplaatje gaat zijn. 

Kosten verliezende partij 

De verliezende partij wordt vaak veroordeeld in de kosten van het hele proces (dus ook de kosten die de tegenpartij gemaakt heeft). Deze kosten bestaan uit de griffierechten en het honorarium van de advocaat of jurist van de tegenpartij. 

Toevoeging 

Artikel 18 Grondwet; rechtsbijstand moet door de overheid geregeld worden -> Wet op de rechtsbijstand. Kom je onder de inkomens- en vermogensgrens, dan kom je in aanmerking voor gefinancierde bijstand.

Raad voor Rechtsbijstand

Ga naar https://www.rvr.org/;

Neem een kijkje op de website;

Wat doet de RvR?

Hoe hoog kan een eigen bijdrage zijn?

931 euro bij PFR 

Maak de volgende opdrachten

Hoofdstuk 13

Opdracht 4, 5, 7 en 9

Hoofdstuk 14

Opdracht 3 t/m 8

Opdracht 10, 12, 14 en 17