Week 4- Bestuurshandelingen en herhaling

• Recht
• MBO
• Studiejaar 4

Bestuurs- en Staatsrecht 

Hoofdstuk 3

Bestuurshandelingen: 

       hieronder vallen alle handelingen die door een bestuursorgaan worden verricht. 

Deze bestuurshandelingen kunnen worden onderverdeeld in meerdere categorieën.  

Feitelijke handeling VS  rechtshandeling

Feitelijke handelingen: 

    - niet gericht op rechtsgevolg

    - bijv. onderhoud van het plantsoen

   - bij onbedoeld rechtsgevolg is het ook feitelijke handeling

Rechtshandelingen:

    - wel gericht op rechtsgevolg (schept rechten en plichten)

    - bijv. sluiten overeenkomst, verlenen vergunning, etc. 

Wat is een feitelijke handeling?

1. Een feitelijke handeling is niet gericht op rechtsgevolg, en heeft niet de bedoeling om rechten en plichten te scheppen.
2. Een feitelijke handeling is niet gericht op rechtsgevolg, maar heeft wel de bedoeling om rechten en plichten te scheppen.
3. Een feitelijke handeling is gericht op rechtsgevolg, maar heeft niet de bedoeling om rechten en plichten te scheppen.

Het gemeentelijke zwembad schoonmaken. Is dit een feitelijke handeling? of een rechtshandeling? 

De gemeentelijke vuilnisauto zwenkt uit (bij het ophalen van de vuilnis) en raakt een geparkeerde auto. 

Antwoord: 

Er ontstaat voor de gemeente de wettelijke plicht om de schade aan de geparkeerde auto te vergoeden. (art. 6:162 BW) 

De feitelijke handeling heeft een juridische verplichting tot schadevergoeding geschapen. 

Het college van B en W legt Stephane Koldewij een last onder bestuursdwang op. Hij moet zijn zonder vergunning gebouwde garage afbreken. Stephane reageert niet op deze last onder bestuursdwang. Gevolg is dat gemeentewerkers de garage afbreken. Is hier sprake van een rechtshandeling of een feitelijke handeling?

Feitelijke handeling. Afbreken schept geen rechten en plichten. 

Een gemeente verhuurt het voormalige gemeentehuis aan een groep ondernemers. Is hier sprake van een rechtshandeling of een feitelijke handeling?

rechtshandeling --> gericht op rechtsgevolg. Er ontstaan rechten en plichten (gebruik pand + betalen huur). 

Stelling: In het privaatrecht staat de rechtsrelatie burger–burger centraal. De overheid speelt daarom nooit een rol in het privaatrecht.
Is deze stelling juist of onjuist?

1. Juist
2. Onjuist

Privaatrechtelijke VS publiekrechtelijke rechtshandeling

Als een bestuursorgaan een privaatrechtelijke handeling verricht, bijvoorbeeld het verkopen van bouwgrond, moet het college van B & W zich dan houden aan het Burgerlijk Wetboek? 

Privaatrechtelijke vs. publiekrechtelijke rechtshandeling

Privaatrechtelijke rechtshandeling:

Gaat om het scheppen van nieuwe rechten en plichten in het burgerlijke recht. Dit kan in principe iedereen (dus niet alleen overheid!).

             Denk aan: huurovereenkomst, koopovereenkomst. 

Publiekrechtelijke rechtshandeling = besluit ( 1:3 lid 1 Awb):

• schriftelijke beslissing (digitaal (bijv. mail) mag ook)
• afkomstig van een bestuursorgaan
• inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling (exclusieve bevoegdheid) 

Publiekrechtelijke rechtshandeling

Kunnen worden onderverdeeld in twee categorieën: 

• Besluit van algemene strekking: hebben een algemene werking. Geldt in principe voor iedereen. Bijv. bestemmingsplan
• Beschikking: gericht tot één of meer individuele personen of concrete zaak. Bijv. vergunning 

In het bestuursrecht worden twee soorten besluiten onderscheiden. Welke hoort daar niet bij?

1. Beschikkingen
2. Feitelijke handelingen
3. Besluiten van algemene strekking