Er ontstond een langdurige economische crisis: stijging van de werkloosheid, veel uitkeringen (meer dan 1 miljoen). Inkomsten uit belastingen en premies werden juist lager.
Probleem moest opgelost worden.
Poldermodel (= samenwerking overheid, werkgevers en werknemers)
Afspraken:
- Lonen mochten niet te veel stijgen (belastingen/premies ook niet)
- Strengere regels verzorgingsstaat