de kosten liepen ook op door fraudeurs en vergrijzing.
- sommigen deden alsof ze arbeidsongeschikt waren en kregen een WAO-uitkering (Wet Arbeids Ongeschikt) die hoger was dan een WW uitkering (werkloosheidswet)
- steeds meer vergrijzing (ouderen boven 65 jaar) die een AOW kregen.
gevolg: weinig werkenden die uitkeringen betaalden van relatief veel niet-werkenden.