Week 6 - Hoofdstuk 7 (deel II) en 8

Bestuurs- en Staatsrecht 
1 / 37
suivant
Slide 1: Diapositive
RechtMBOStudiejaar 2

Cette leçon contient 37 diapositives, avec quiz interactifs et diapositives de texte.

time-iconLa durée de la leçon est: 120 min

Éléments de cette leçon

Bestuurs- en Staatsrecht 

Slide 1 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Week 6 - Hoofdstuk 7 (deel II) en 8
OP DE PLANNING VANDAAG:
Herhaling H6 en 7
Hoofdstuk 7: Rechtsbescherming (deel II)
  • Beroep, hoger beroep en voorlopige voorziening 
Hoofdstuk 8: Klachtbehandeling 

Slide 2 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Herhaling H6
Vorige week hebben we het gehad over toezicht en handhaving. Aan de hand van de volgende casus gaan we deze theorie kort herhalen... 

Slide 3 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

''Mooi groen is niet lelijk''

Slide 4 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Ineke is dolblij met haar appeltjesgroene huis. Toch staat de gemeente erop dat de kwast er overheen gaat en het huis in een neutrale teint wordt geverfd. Doet Ineke dit niet, dan laat de gemeente dit doen en worden de kosten bij Ineke in rekening gebracht.

Van welke handhavingsinstrument is hier sprake?
A
Last onder bestuursdwang
B
Last onder dwangsom
C
Bestuurlijke boete
D
Intrekken beschikking

Slide 5 - Quiz

Cet élément n'a pas d'instructions

Mag de gemeente naast de last onder bestuursdwang ook nog een last onder dwangsom aan Ineke opleggen?
A
Ja
B
Nee

Slide 6 - Quiz

Cet élément n'a pas d'instructions

Hoofdstuk 7 
Rechtsbescherming

Gaat over welke mogelijkheden je als burger hebt, wanneer je het niet eens bent met het handelen van de overheid. Denk o.a. aan bezwaar, beroep en hoger beroep, als het gaat om een besluit van een B.O.
         Te vinden in hoofdstuk 6, 7 en 8 Awb 

Slide 7 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Herhaling H7  (bezwaar)
Ineke is het niet eens met het besluit van het College van B&W. Ze wilt dat haar huis appeltjesgroen blijft.  Ze gaat daarom in bezwaar... 

Slide 8 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Waar moet Ineke haar bezwaarschrift indienen?
A
Bij de gemeenteraad
B
Bij het College van B&W
C
Bij de burgemeester

Slide 9 - Quiz

Art. XX
Hoeveel tijd heeft Ineke op grond van de Awb om het bezwaarschrift in te dienen en wanneer begint deze termijn te lopen? In welke artikelen staat dit?

Slide 10 - Question ouverte

art. 6:7 Awb + 6:8 Awb
Stel Ineke dient het bezwaarschrift 2 dagen buiten de termijn in. Wordt het bezwaarschrift dan definitief niet behandeld of is er nog een laatste redmiddel te vinden in de Awb?
A
Nee er is geen laatste redmiddel
B
Ja, ze kan een beroep doen op art. 6:9 lid 2 Awb
C
Ja, ze kan héél misschien een beroep doen op art. 6:11 Awb

Slide 11 - Quiz

voorbeeld: 

Geen verschoonbare termijnoverschrijding:
door vakantie 
-het besluit niet op tijd ontvangen en dus de termijn laten verstrijken;
- als de indiener meent het besluit nooit te hebben ontvangen, maar het bestuursorgaan hier bewijs van heeft; 
- of door ziekte van de indiener. Hij of zij kan ook een derde zoals een advocaat het bezwaar of beroep laten indienen.

Wel verschoonbare termijnoverschrijding:
- u bent door een ziekte of ongeluk in een coma geraakt;
- uw gemachtigde (bijv. advocaat) heeft het besluit niet ontvangen, maar na kennisneming direct bezwaar ingesteld; - of als aan u is beloofd dat u het bezwaar na de termijn mag indienen, mag u daarop vertrouwen.
Stel dat het bezwaarschrift van Ineke wél aan alle eisen van art. 6:5 Awb voldoet, maar niet op tijd is binnen gekomen. Deze overschrijding wordt haar zwaar aangerekend. Hoe luidt dan het oordeel over het bezwaarschrift?
A
gegrond
B
ongegrond
C
ontvankelijk
D
niet-ontvankelijk

Slide 12 - Quiz

Cet élément n'a pas d'instructions

Administratief beroep 
Alternatief voor bezwaar. Kan alleen wanneer dit in een bijzondere wet is voorgeschreven. 

Vergelijkbaar met bezwaar, maar dan bij een ander  bestuursorgaan! 

Slide 13 - Diapositive

Verkeersboetes (Wahv)

Een agent of handhaver mag op grond van de ‘Wet Mulder’ zelfstandig een boete (administratieve sanctie) opleggen voor veelvoorkomende verkeersovertredingen.

Ben je het met de boete die hij heeft opgelegd oneens, zoals een parkeerboete of boete voor te hard rijden, dan kun je daartegen beroep aantekenen bij de officier van justitie. Omdat de boete niet is opgelegd door de officier van justitie, maar door de agent of handhaver, is sprake van administratief beroep.
Ineke kreeg geen gelijk van de gemeente in de bezwaarprocedure. Haar bezwaar werd ongegrond verklaard. 

Daarom ging zij in beroep... 
Ineke kreeg naar aanleiding van 
haar bezwaar géén gelijk. 

Haar bezwaar werd 
ongegrond bevonden. 

Om die reden ging zij in
beroep.....

Slide 14 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Ontvankelijkheid
Ook in beroep het belangrijk dat het beroepschrift ontvankelijk is. Daarbij wordt gekeken naar het volgende: 

  • moet voldoen aan de formele vereisten (art. 6:5 Awb)
  • binnen de termijn          6 weken! (art. 6:7 Awb)
  • beroep moet mogelijk zijn tegen het besluit (art. 8:2 - 8:5 Awb)
  • belanghebbende
  • griffierecht betalen (art. 8:41 lid 6 Awb)

Slide 15 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Wat zijn de formele vereisten van een beroepschrift, zoals vermeld in art. 6:5 Awb?

Slide 16 - Question ouverte

a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
d. de gronden van het bezwaar of beroep.
+ moet worden ondertekend
Absolute én relatieve competentie
absolute competentie (wie): 
- de bestuursrechter van de rechtbank is bevoegd

relatieve competentie (waar):
twee opties volgens art. 8:7 Awb: 
- zetelaanknoping (vestigingsplaats B.O.),      bij o.a. Gem. en Prov.
- woonplaatsaanknoping (v.d. indiener),        bij o.a. DUO, UWV
 

Slide 17 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

De procedure
De beroepsprocedure bestaat uit de volgende stadia :
  • indienen beroepschrift en bevestiging ontvangst
  • vooronderzoek
  • behandeling op zitting 
  • uitspraak 

Soms is een vereenvoudigde behandeling mogelijk (geen zitting) op grond van art. 8:54 Awb. 

Slide 18 - Diapositive

vooronderzoek is o.a. wederpartij in de gelegenheid stellen om schriftelijk te reageren. 

doel: alle feiten boven tafel krijgen. 
Uitspraak 
Wanneer de bestuursrechter uitspraak doet, zijn er vier mogelijke scenario's/uitspraken:
  • De rechtbank verklaart zich onbevoegd
  • De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk

  • Het beroep is gegrond
  • Het beroep is ongegrond 

Inhoudelijke beslissing

Slide 19 - Diapositive

bij onbevoegdheid geldt evt. doorzendplicht. 


Ineke heeft bezwaar én daarna beroep ingesteld tegen de last onder bestuursdwang. Deze rechtsmiddelen hebben echter géén schorsende werking. 

Stel nu dat de gemeente had besloten om de beroepsprocedure niet af te wachten en wilde overgaan tot het schilderen van de woning van Ineke nog voordat de rechter een beslissing had genomen. 

In dat geval had Ineke mogelijk een voorlopige voorziening kunnen starten....
Ineke heeft bezwaar én daarna beroep ingesteld tegen de last onder bestuursdwang. Deze rechtsmiddelen hebben echter géén schorsende werking.

Stel nu dat de gemeente had besloten om de beroepsprocedure niet af te wachten en wilde overgaan tot het schilderen van de woning van Ineke nog voordat de rechter een beslissing had genomen.

In dat geval had Ineke mogelijk een voorlopige voorziening kunnen starten....

Slide 20 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Voorlopige voorziening 
Als er snel een uitspraak moet komen, kan een spoedprocedure worden ingesteld, waarin een voorlopige voorziening wordt getroffen. De rechter doet dan een tijdelijke uitspraak, voor de duur van de (bodem)procedure. 

Een spoedprocedure is alleen mogelijk indien:
  •     de bodemprocedure is gestart
  •     er sprake is van een spoedeisend belang en
  •     een duidelijke maatregel wordt gevraagd. 

De voorzieningenrechter van de rechtbank die in de bodemprocedure bevoegd is, is competent (bevoegd)

Slide 21 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Hoger beroep 
Kan worden ingediend door belanghebbende en B.O.

Heeft 3 functies: 
  • controle (op lagere rechters)
  • herkansing (voor de partijen)
  • rechtseenheid (jurisprudentie) 

Slide 22 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Competentie
Hoofdregel is dat hoger beroep wordt ingesteld bij Raad van State (als niets specifieks is geregeld). 

In de volgende gevallen ga je naar een andere instantie: 
  • Centrale Raad van Beroep: ambtenaren zaken en sociaal zekerheidsrecht
  • College van Beroep voor het bedrijfsleven: sociaal-economische besluiten (denk bijv. aan zorg en landbouw)
  • Gerechtshof: belasting- en douanezaken 



Slide 23 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Ineke kreeg geen gelijk in beroep. Daarom is ze in hoger beroep gegaan. Bij welke instantie moet ze dit doen?

Slide 24 - Question ouverte

Cet élément n'a pas d'instructions

Hoe het voor Ineke en haar appeltjesgroene huis afliep.... 

Slide 25 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Slide 26 - Lien

Cet élément n'a pas d'instructions

Hoofdstuk 8: Klachtbehandeling
Als burger kun je niet alleen laten weten dat je het oneens bent met een besluit, maar ook bijvoorbeeld met de gedraging van (een medewerker van) een bestuursorgaan. 

In dat geval kan gebruik worden gemaakt van de klachtenregeling.       Regels te vinden in H9 van de Awb. 

Slide 27 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Slide 28 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Noem een voorbeeld van een situatie (die je hebt meegemaakt) waarbij jij (mogelijk) een klacht zou indienen.

Slide 29 - Question ouverte

Cet élément n'a pas d'instructions

Interne klachtenprocedure
De interne klachtenprocedure verloopt als volgt: 

  • indienen mondeling of schriftelijk (art. 9:4 Awb)
  • ontvangstbevestiging (art. 9:6 Awb)
  • afhandeling door een medewerker die niet betrokken was (art. 9:7 Awb)
  • hoorzitting (art. 9:10 Awb)
  • afhandeling binnen 6 weken (evt. 4 weken verlengen) (art. 9:11 Awb)
  • uitspraak: klacht is gegrond of ongegrond + evt. daaraan verbonden conclusies
 

Op grond van art. 9:8 Awb hoeft een klacht soms niet te worden behandeld....

Slide 30 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Bij het aanvragen van een bijstandsuitkering 1,5 jaar geleden werd Eveline ronduit grof behandeld door de medewerker van de gemeente. Zij dient een klacht in. Wordt deze behandeld?

Slide 31 - Question ouverte

nee, zie art. 8:8 lid 2 sub b Awb. 
Interne klachtenprocedure
Klachtencommissie: 
Wanneer een bijzondere wet dit bepaalt, behandeld een klachtencommissie de klacht.  B.O. kan hier ook zelf voor kiezen. 

             Commissie komt dan met een advies gericht aan het B.O. 
B.O. beslist zelf wat ze hiermee doen. 



Slide 32 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Kijk in art. 9:16 Awb. Wat moet het B.O. als ze afwijken van het advies van de klachtcommissie?

Slide 33 - Question ouverte

Cet élément n'a pas d'instructions

Externe klachtenprocedure
Is de klager niet tevreden over de uitkomst van de interne procedure, dan kan hij klacht indienen bij de ombudsman. 
  • onafhankelijk 
  • onpartijdig 
  • nationaal of regionaal (art. 9:17 Awb)




Slide 34 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Slide 35 - Lien

Cet élément n'a pas d'instructions

Externe klachtenprocedure
De klachtprocedure bij de ombudsman begint met een verzoekschrift (9:22 Awb). Naar aanleiding daarvan volgt de procedure, inclusief: 
- beoordeling bevoegdheid
- hoor- en wederhoor
- onderzoek (bijv. getuigen en stukken)

Uitkomst is een rapport              dit is een advies! Niet bindend, maar wordt veel waarde aan gehecht. 

Slide 36 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

       Vragen? 

Slide 37 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions