Bestuursrecht les 1: Inleiding bestuursrecht

• Bestuursrecht
• MBO
• Studiejaar 1

Bestuursrecht

Lesweek 1: inleiding bestuursrecht

Hoe gaat deze onderwijsperiode eruit zien?

• Staatsrecht (1x per week)
• Bestuursrecht (1x per week)
• Strafrecht (1x per week)

Good to know:

Iedere les duurt 1,5 uur 

Staatsrecht en bestuursrecht zijn examenvakken(!)

Einde van dit schooljaar wordt het examen 'Basiskennis recht' afgenomen. 

Wat moet je meenemen?

• Basisboek juridisch
• Wettenbundel deel II (publiekrecht)
• Pen en papier
• Laptop

Studiewijzer

Week 1: Inleiding bestuursrecht/provinciale en gemeentelijke overheid (hoofdstuk 13.1 en 3.4)

Week 2: Awb en bijzondere wetten (hoofdstuk 13.2)

Week 3: Bestuurshandelingen (hoofdstuk 13.3)

Week 4: Algemene beginselen van behoorlijk bestuur deel I (hoofdstuk 13.4)

Week 5: Algemene beginselen van behoorlijk bestuur deel II (hoofdstuk 13.4)

Week 6: Handhaving (hoofdstuk 13.5)

Week 7: Een rechtszaak in het bestuursrecht (hoofdstuk 13.6 en 7.7)

Week 8: Herhaling/oefentoets

Waar denk jij aan bij bestuursrecht?

Wat is bestuursrecht?

Bestuursrecht geeft regels voor de bestuurstaak van de overheid.

Bestuurstaken: zaken die de overheid regelt om te zorgen voor een goede gang van zaken waarbij het algemeen belang wordt behartigd.

Voorbeelden van bestuurstaken:

- het laten aanleggen van wegen;

- het onderhoud van dijken;

- het strooien van zout over fietspaden bij gladheid;

- het toekennen van studiefinanciering;

- het toekennen van uitkeringen;

- het vaststellen van bestemmingsplannen. 

Vorig jaar zomer (juli 2021) was er sprake van enorme regenval met flinke gevolgen voor Zuid-Limburg. Sommigen moeten hun woning verlaten, winkels liepen onder water waardoor zij voor lange tijd hun winkel moesten sluiten, voorraden moesten worden weggegooid, auto's dreven weg en er dreigde een voedseltekort. De schade was enorm.

Valt de overstromingsramp in Limburg onder het bestuursrecht?

1. Nee. Dit is overmacht
2. Ja, want een waterschap moet ervoor zorgen dat dorpen en steden niet onderstromen.

Dit valt onder het bestuursrecht. Het is de taak van een waterschap om te zorgen dat dorpen en steden niet onderstromen. Het waterschap (onderdeel van de overheid) voert een overheidstaak uit en dient burgers te beschermen tegen te veel water. Hiermee draagt het waterschap bij aan een goede gang van zaken in Nederland.

Opdrachten

Ga nu aan de slag met opdracht 1 en 2 (hoofdstuk 13).

Het uitvoeren van een bestuurstaak heet besturen, oftewel: 

- zaken regelen en

- besluiten nemen. 

Dat gebeurt door allerlei organen van de overheid, zoals:

- Staat, provincies, gemeenten en waterschappen

De provinciale overheid

Iedere provincie heeft haar eigen overheid en hebben bevoegdheden die ze zelfstandig kunnen en mogen uitvoeren (Provinciewet!) 

Het bestuur van iedere provincie bestaat uit de volgende drie organen, artikel 6 Provinciewet: 

1. Provinciale Staten
2. Gedeputeerde Staten
3. commissaris van de Koning

1. Provinciale Staten

• Vertegenwoordiging van de gehele bevolking van de provincie
• Controle beleid van Gedeputeerde Staten 
• Vaststellen van wetgeving             provinciale verordeningen

Huidige samenstelling Provinciale Staten. 

De leden van de provinciale staten worden gekozen door de stemgerechtigde inwoners van de betreffende provincie. Provinciale statenverkiezingen vinden eenmaal in de 4 jaar plaats. De volgende verkiezingen voor de provinciale staten vinden plaats op 15 maart 2023. De laatste verkiezingen voor de provinciale staten werden op 20 maart 2019 gehouden (samenstelling; zie foto). Het aantal leden van provinciale staten is afhankelijk van het aantal inwoners van de provincie en variëert van 39 tot 55 leden.

2. Gedeputeerde Staten

• Besturen de provincie
• Maken beleid 
• Leden van de GS worden benoemd door de Provinciale Staten

3. Commissaris van de Koning

• Voorzitter van Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten
• Diverse taken op het gebied van veiligheid, openbare orde en klachtenafhandeling 
• Wordt benoemd door de Koning

Mevr. mr. Ina Adema (CvdK sinds 1 oktober 2020)

Rechten gestudeerd

Wethouder in de gemeente Deventer geweest, burgemeester gemeente Veghel en Lelystad geweest en sinds 1 oktober 2020 CvdK in Noord-Brabant. 

Voorbeelden qua taken:

Alle officiele besluiten van de provincie tekenen, regelmatig gemeenten bezoeken om op de hoogte te blijven wat er speelt, belangrijke rol bij burgemeestersbenoemingen, bij rampen of crisissen geeft ze aanwijzingen, ziet toe op de samenwerking tussen overheidsorganisaties in Brabant, vertegenwoordigt de provincie bij officiele gelegenheden en behartigt de belangen van de provincie.

Provinciale Staten

Gedeputeerde Staten

Commissaris van de Koning

Volksvertegenwoordiging

Vaststellen van wetgeving

Maken beleid

Besturen de provincie

Wordt benoemd door de regering

Veiligheid, openbare orde en klachtenafhandeling

De gemeentelijke overheid

Nederland heeft 380 gemeenten. Iedere gemeente bestaat uit drie organen:

1. Gemeenteraad

2. College van Burgemeester & Wethouders

3. Burgemeester

Samenstelling volgt uit artikel 6 Gemeentewet

1. Gemeenteraad

• Vertegenwoordiging van de gehele bevolking van de gemeente
• Controle van het beleid van college van B&W
• Vaststellen van wetgeving          gemeentelijke verordeningen. 
• De bekendste gemeentelijke verordening is de APV.

De APV van Eindhoven

In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan gemeentelijke wetten en regels. De APV is daarmee een regeling die voor iedereen in Eindhoven geldt. Het doel van de APV is Eindhoven netjes en leefbaar te houden. 

lokaleregelgeving.overheid.nl

Open de website om bij de APV van Eindhoven te komen. Misschien leuk om deze even kort door te nemen zodat ze kunnen zien wat daar dan zoal in staat. In de volgende sheet komt er een vraag over een specifiek artikel.

Ga op zoek naar het artikel in de APV over het stadionomgevingsverbod. In welk artikel is dit geregeld en aan wie kan zo'n verbod worden opgelegd?

Artikel 2:26g APV lid 3 sub a en b. 

De burgemeester kan het bevel geven:

a.nadat de persoon de openbare orde in het stadion of in de omgeving van het stadion heeft verstoord op een dag dat een voetbalwedstrijd wordt gespeeld;

b.aan personen aan wie een stadionverbod is opgelegd.

2. College van B&W

• Voert het dagelijks bestuur van de gemeente
• Maakt het beleid  

3. Burgemeester

• Voorzitter van de gemeenteraad en het college van B&W
• Zorgt voor een goede samenwerking met andere gemeenten
• Verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde
• Vertegenwoordigt de gemeente 
• Wordt benoemd door de Koning en de minister van
  Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ('de Kroon'). 

Jeroen Dijsselbloem, burgemeester van Eindhoven sinds 

13 september 2022. 

Kunnen provincies en gemeenten zelf beslissen wat ze doen en welke regels ze maken?

Provincies en gemeenten kunnen op eigen grondgebied zelfstandig beleid maken (bijv. tot hoe laat mogen cafés en clubs open blijven en vanaf hoe laat mag het vuilnis aan straat worden gezet?) = autonomie

Let op: lokale overheden (provincies en gemeenten) zijn ook verplicht landelijke wetgeving uit te voeren. Dan is er geen sprake van autonomie. Dit noem je medebewind. 

Vragen?

Zijn er vragen over de lesstof van deze week?

Volgende week: de Awb en bijzondere wetten

Huiswerk 

Maak opdrachten 7 en 8 (hoofdstuk 3)