In een stad is de gemeenteraad de baas. De mensen van de gemeenteraad zijn gekozen. Zij beslissen over de plannen. Wethouders voeren de plannen uit.
De gemeenteraad wil bijvoorbeeld een nieuwe sporthal. De wethouder moet dan zorgen dat die sporthal er komt.
De regering van het land benoemt de burgemeester.
De burgemeester is de voorzitter van de gemeenteraad.