Na 1985 ging de leegloop van de stadscentra te hard.
De oude wijken raakten vervallen en de eerste bewoners trokken weg.
De regering zei:
- de stad moet aantrekkelijker voor wonen
- de stad moet aantrekkelijker worden voor werken
- de stad moet aantrekkelijker worden voor recreatie
- de stad moet veiliger worden