Bestuursrecht les 10 (cohort 2018)

• Recht
• MBO
• Studiejaar 2

Bestuursrecht

Les 10

KE5: Brede kennis staats- en bestuursrecht

VE2: Specialistische kennis bestuursrecht

Check!

1. Vereisten aanvraag beschikking
   
2. Beslistermijn aanvraag beschikking
   
3. Consequenties overtreden beslistermijn
   
4. Hoorplicht/zienswijze
   
5. Belanghebbende
6. Direct belanghebbende
   
7. Derde-belanghebbende

Wabo

• = Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
• Doel: Regelt welke vergunningen nodig zijn bij bouw of gebruik van grond. 
• Wabo geeft ook regels voor handhaving van de verleende vergunning. 

Bevoegd gezag

• Art. 2.1 Wabo: verboden een project uit te voeren zonder omgevingsvergunning.
• Art. 2.4 Wabo: College van B&W beslist in meeste gevallen over aanvraag omgevingsvergunning; uitzonderingen opgenomen in Besluit omgevingsrecht. 

Verschillende vergunningen

• Omgevingsvergunning activiteit 'bouwen' = bouwen/verbouwen; bouwvoorschriften, bestemmingsplan, commissie welstand.
• Omgevingsvergunning activiteit 'milieu' = fabriek/landbouw; milieubelasting, milieuvoorschriften.
• Omgevingsvergunning lagere regelgeving = gemeentelijke verordening; gemeentelijke monumenten, kappen boom. 

Voorbereidingsprocedures

• Behandelen aanvragen omgevingsvergunning volgens 2 procedures:

1. Reguliere voorbereidingsprocedure
2. Uitgebreide voorbereidingsprocedure

• Art. 3.10 Wabo: bepaalt wanneer uitgebreide voorbereidings- procedure gevolgd moet worden 
  > omgevingsvergunning milieu; afwijking bestemmingsplan. 
  

Reguliere voorbereidingsprocedure

• Aanvraag tot omgevingsvergunning wordt ingediend.
• College van B&W moet aanvraag publiceren, zodat omwonenden kennis kunnen nemen van aanvraag.
• College van B&W moet binnen 8 weken na ontvangst aanvraag besluit nemen (art. 3.9, lid 1 Wabo). Termijn mag met max. 6 weken verlengd worden (art. 3.9, lid 2 Wabo).
• Niet binnen 14 weken besloten? Dan wordt vergunning van rechtswege verleend. 
• Bezwaar door belanghebbende: bestuursorgaan kijkt opnieuw naar zaak, vergunning kan alsnog geweigerd worden. Bezwaartermijn volgens Awb. 

Uitgebreide voorbereidingsprocedure

• Procedure volgens afdeling 3.4 Awb. 
• Aanvraag om vergunning wordt voor iedereen ter inzage gelegd; mogelijkheid tot kenbaar maken zienswijze (ook door andere overheidsinstellingen). 
• College van B&W neemt besluit binnen 6 mnd na ontvangst aanvraag (art. 3:18 Awb), mogelijkheid tot verlenging beslistermijn met 6 wkn (art. 3:12, lid 8 Wabo). 
• Niet op tijd besloten? Dan dwangsom (art. 4:17 Awb). 
• Vergunning wordt nooit van rechtswege verleend, bestuursorgaan moet altijd besluit nemen. 

Wet Bibob

• Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.
• Bevoegd bestuursorgaan kan aanvraag weigeren of afgegeven vergunning intrekken als ernstig gevaar dreigt dat vergunning wordt misbruikt (art. 3, lid 1 Wet Bibob). 
• Doel: voorkomen dat overheid criminele activiteiten faciliteert; concurrentiepositie eerlijke ondernemers beschermen. 

Begrippen!

1. Wabo
2. Reguliere voorbereidingsprocedure
3. Uitgebreide voorbereidingsprocedure
4. Beslistermijnen
5. Wet Bibob