De overheid bepaalt in Nederland hoe gebieden worden ingericht. Dat noemen we ruimtelijke ordening. Door de populariteit van de stad Amsterdam zijn er steeds meer woningen nodig. Zo werd bepaald dat op het Java-eiland, waar vroeger zeeschepen aankwamen, woningen gebouwd zouden worden. Dit idee is later uitgewerkt in een bestemmingsplan. Als zo’n plan opgesteld is, mogen mensen reageren en ideeën aandragen (inspraak). Ten slotte is het plan definitief en wordt het uitgevoerd.