BOA H1.5 t/m 1.7

• BOA
• MBO
• Studiejaar 1

BOA 

H1.5 t/m 1.7

Structuur van de les.

• Herhaling vorige les
• Leerdoelen.
• Nut & belang.
• Voorkennis.
• Samenvattende toetsvragen LessonUp.
• Vragen.

Herhaling

Welke staatsvorm heeft Nederland?

1. Bondsstaat
2. Gecentraliseerde eenheidsstaat
3. Gedecentraliseerde eenheidsstaat
4. Democratie

De regering is de wetgevende macht als het gaat om landelijke wetten.

1. Juist.
2. Onjuist.

Alle ministers vormen de regering.

1. Juist.
2. Onjuist.

De Gedeputeerde Staten is de wetgevende macht van de provincie.

1. Juist.
2. Onjuist.

De Gemeenteraad is de wetgevende macht binnen de gemeente.

1. Juist.
2. Onjuist.

1. Je kan omschrijven hoe wetten tot stand komen, hoe wetten worden gewijzigd en hoe wetten worden geschrapt.

2. Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) 

3. Provinciale verordening 

4. Gemeentelijke verordening

- Algemeen Plaatselijke Verordening (APV)

- procedure totstandkoming en vaststelling gemeentelijkeverordening

- noodverordening en procedure vaststelling noodverordening

LEERDOELEN

Nut &

Belang

Helpt de student te begrijpen hoe bepaalde regels werken en hoe ze tot stand komen.

DE GRONDWET

2 soorten wetten

Wet in formele zin

en

Wet in Materiele zin

Wet in Formele zin

WET IN FORMELE ZIN (= wettelijk voorschrift)

Hoogste wetgeving na de Grondwet

Vastgesteld door regering en Staten-Generaal gezamenlijk

Herkenbaar aan het woord WET………..

Wet in Materiele zin

WET IN MATERIELE ZIN (= wettelijk voorschrift)

Vloeit voort uit een wet + mag er niet van afwijken!

Regering

 AMvB = minister + Koning = regering (= KB)

 Ministeriële regeling = minister

Lagere overheid

Gemeentelijke verordening = gemeenteraad

Provinciale verordening = Provinciale Staten

Keur = waterschap

Geen WET (in formele zin) maar wel een wettelijk voorschrift

Zet de componenten op de juiste volgorde. 

1 = hoogste wetgeving, 7 = laagste wetgeving

1

2

3

4

5

6

7

Internationaal en Europees verdrag

Grondwet

Wet in formele zin

AMvB

Ministeriële regeling

Provinciale verordening

Gemeentelijkeverordening

Hoe komt een wet tot stand

Van plan naar Wet

Let goed op tijdens 

de film en maak aantekeningen

Stel: er komt een nieuwe wet. 

Wat is de juiste volgorde?

1

2

3

8

7

4

6

5

Het wetsvoorstel wordt besproken in de ministerraad.

De ambtenaren schrijven een wetsvoorstel.

De minister of de staatssecretaris wil iets wettelijk regelen.

Raad van State geeft advies.

Het wetsvoorstel gaat naar de Tweede Kamer.

Het wetsvoorstel gaat naar de Eerste Kamer.

De Koning en de verantwoordelijke ministers zetten hun handtekening onder het wetsvoorstel.

De wet wordt gepubliceerd in het Staatsblad en gaat in.

DE WET IN FORMELE ZIN

Bindende overheidsregel gemaakt door:

                                   regering en Staten-Generaal gezamenlijk

WETSVOORSTEL

Minister

Ministerraad

Raad van State

2e k

1e k

Koning

Andement

Ja of Nee

Ja of Nee

Of initiatiefwetsvoorstel uit de 2e Kamer

Attributie

Nog niet bestaande bevoegdheid

Er wordt iets nieuws gecreëerd

vb:  

een College van B&W mag een vergunning verlenen. Dit mogen ze krachtens een besluit van de wetgever. 

De bevoegdheid bestond hiervoor niet, dus attributie. 

Delegatie

Bestaande bevoegdheid wordt overgedragen

vb:

Stel dat het College van B&W uit de vorige dia besluit om een commissie in het leven te roepen om vergunningen te verlenen, dan is er sprake van delegatie.

De bevoegdheid bestond immers al maar is overgedragen

A.M.V.B.

ALGEMENE MAATREGEL VAN BESTUUR

Een AMvB is een besluit van de regering, waarin een wet verder kan worden uitgewerkt.

VOORBEELD

Procedure vaststelling AMvB

1. Het betreffende ministerie maakt een ontwerp-AMvB.

2. De ontwerp-AMvB wordt besproken in de ministerraad.

3. De Raad van State geeft een advies over de ontwerp-AMvB.

4. De eventueel aangepaste AMvB wordt ondertekend door de

betrokken minister(s) en de koning.

5. De AMvB wordt pas van kracht na bekendmaking in het

Staatsblad. 

De ministeriële regeling 

1. Een wettelijk voorschrift 
2. Vorm van wetgeving
3.  Kan feiten bevatten die strafbaar zijn gesteld in de bovenliggende wet

voorbeeld:

Het Besluit vaststelling model landelijk insigne buitengewoon

opsporingsambtenaar is een ministeriële regeling. 

Jurispurdentie

uitspraken van rechters (jurisprudentie) zijn ook een belangrijke bron van recht

jurisprudentie wordt gebruikt als vaste regel zolang de wet dat niet regelt

Een Ministeriële Regeling mag een verbod in een wet in formele zin opheffen.

1. Juist.
2. Onjuist.

Een Algemene Maatregel van Bestuur en een Ministeriële Regeling zijn vaak nadere uitwerkingen van wetten in formele zin (=delegatie).

1. Juist.
2. Onjuist.

Een gemeentelijke verordening is een voorbeeld van een wet in materiële zin.

1. Juist.
2. Onjuist.

LOKALE VERORDERING

Provinciale Staten (provinciale verordering/Provinciale Milieuverordering)

Gemeenteraad ( gemeentelijke verordering/APV)

of 

Waterschap (keur)

Overtredingen

Geen misdrijven

Belang van het onderscheid tussen wet en wettelijk 

bij wettelijk voorschrift = in een wet in formele zin + in een wet in materiele zin

alleen bij wet = alleen in een wet in formele zin

 

Dat betekent dat een lager wettelijk voorschrift, zoals een lokale verordening, geen strafvordering kan bevatten. 

Wie maakt welke regeling?

Wet in formele zin

AMvB

Ministeriële regeling

Gemeentelijke verordening

Regering samen met  Staten-Generaal

Regering

Gemeenteraad

Minister

De Provincie

1. Provinciale Staten (PS)

• Hoogste (wetgevende) macht
  
• Volksvertegenwoordiging - elke 4 jaar gekozen NL 18+
  
• PS kiest leden 1e Kamer

2. Gedeputeerde Staten (GS)

• Dagelijks bestuur = uitvoeren besluiten
  
• Gedeputeerden benoemd door PS
  
• Gedeputeerde is niet tevens lid van PS
  

3. Commissaris van de Koning (CvdK, Hoogste gezagsdrager namens regering)

Benoemd door de koning (KB = K+ minister) 6 jaar

Lid en voorzitter GS + voorzitter PS

Procedure vaststellen door PS

1. Voorstel van een lid van PS - indienen bij PS
   
2. Voorstel is dan een ontwerpverordening
   
3. E.v.t wijzigen door leden van PS
   
4. Wensen en bedenkingen van GS
   
5. Stemming PS: aanvaarden of verwerpen 
6. Van kracht na 8e dag na publicatie
   

Burgerinitiatief (voorstel) onder voorwaarden mogelijk

De Gemeente

• GEMEENTE RAAD
• COLLEGE VAN B&W
• BURGEMEESTER

GEMEENTERAAD

• Hoogste en wetgevende macht
• Volksvertegenwoordiging - elke 4 jaar gekozen door ingezetenen
  
• Democratische controle op het dagelijks bestuur/ het college

COLLEGE B&W

• Dagelijks bestuur = uitvoeren besluiten van de raad en verantwoorden
• Wethouders benoemd door de gemeenteraad (4 jaar)
  
• Wethouder is niet tevens lid van de gemeenteraad
  

BURGEMEESTER

• Benoemd door de koning (KB = koning + minister) voor 6 jaar
• Lid en voorzitter college B&W
  
• Voorzitter gemeenteraad (geen lid)
  
• Bevoegd gezag openbare orde (politie, brandweer, ambulance)
  
• Lid en voorzitter driehoeksoverleg (politie-OvJ-burgemeester)
  
• Voorzitter veiligheidsregio = bevoegd gezag bij regionale ramp/crisis
  

Procedure vaststellen door de gemeenteraad

1. Voorstel van een gemeenteraadslid
   
2. Voorstel is dan een ontwerpverordening
   
3. E.v.t wijzigen door raadsleden
   
4. Wensen en bedenkingen van College B&W
   
5. Stemming gemeenteraad: aanvaarden of verwerpen ontwerpverordening
   
6. Van kracht na 8e dag na publicatie
   
7. Burgerinitiatief (voorstel) onder voorwaarden mogelijk
   

NOODVERORDERING

• Bevoegdheid van de burgemeester

Op grond van de Gemeentewet

• Doel moet zijn: het handhaven van de openbare orde

Kan alleen bij:

• oproerige bewegingen
• ernstige wanordelijkheden
• rampen of ongevallen
• of ernstige vrees is voor het ontstaan daarvan

Overtreden van een regel uit de noodverordening

Overtreding van artikel 443 WvSr

443 WvSr is de strafbepaling

PROCEDURE NOODVERORDERING

• Ter handhaving openbare orde bij genoemde omstandigheden OF de vrees daarvoor
• Burgemeester (BM)
  
• Bekendmaken op door hem te bepalen wijze
  
• Ter kennis brengen: Gemeenteraad, Commissaris van de Koning (CdK),Hoofdofficier van Justitie
• Gemeenteraad moet bekrachtigen
  
• Bij niet bekrachtigen/Vervallen noodverordening
• Bij beroep BM bij CdK < 2 dagen beslissen + zo lang van kracht
  
• CdK kan werking noodverordening ook opschorten
  
• Intrekken noodverordening: zodra genoemde omstandigheden niet meer aan de orde zijn

De eerste kamer heeft het recht van amendement.

1. Juist.
2. Onjuist.

In artikel 107 van de grondwet staat het volgende: de wet stelt algemene regels van bestuursrecht vast. Dit is een voorbeeld van:

1. Attributie.
2. Delegatie.

In artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering staat het volgende: bij algemene maatregel van bestuur worden regels gegeven omtrent de verlening van de akte (van de BOA). Dit is een voorbeeld van:

1. Attributie.
2. Delegatie.

De Commissaris van de Koning is lid en voorzitter van de Gedeputeerde Staten en voorzitter van de Provinciale Staten.

1. Juist.
2. Onjuist.

De noodverordening kan vastgesteld worden door de wethouders binnen een gemeente.

1. Juist.
2. Onjuist.

Wat is attributie.

1. De indirecte toekenning van wetgevende bevoegdheid.
2. De directe toekenning van wetgevende bevoegdheid.
3. Delegatie van wetgevende bevoegdheid.

Door wie wordt een wet in formele zin gemaakt?

1. De Staten-Generaal.
2. De regering.
3. De regering samen met de Staten-Generaal.
4. De ministers.

Door wie wordt een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) gemaakt?

1. De koning.
2. De regering + Staten-Generaal.
3. De regering.
4. De verantwoordelijke minister.

Wat voor soort wet is de gemeentelijke verordening?

1. AMvB
2. Wet in Formele zin
3. Wet in Materiele zin

Volgende les

Maak de vragen van de volgende dia's

TOETS HOOFDSTUK 1

VRAGEN

Op welke wijze komen de wetgevende organen tot stand?

Op welke wijze komen de uitvoerende/ besturende organen tot stand?

Waarom is het belangrijk dat de rechterlijke macht onafhankelijk is? Wat is de verhouding tussen provinciale staten en gedeputeerde Staten?

Wie maken deel uit van gedeputeerde Staten?

Wat is de rol van de commissaris van de koning binnen het provinciebestuur?

Wat is de verhouding tussen de gemeenteraad en het college van B&W?

 Wat is de zittingstermijn van provinciale Staten en de gemeenteraad?

 

VRAGEN

Wie benoemt gedeputeerden en wie benoemt de wethouders?

Wie benoemt de commissaris van de koning en de burgemeester?

Wat is de zittingstermijn van de commissaris van de koning?

Wat is de zittingstermijn van de burgemeester?

Wat is de rol van de burgemeester binnen het college en de raad?

Welke andere unieke taak en verantwoordelijkheid heeft de burgemeester?

VRAGEN

Wie stelt de wet in formele zin vast?

Wat is de rol van de regering bij het totstandkoming van een nieuwe wet?

Wat zijn wetten in materiele zin?

Wat is een voorbeeld van attributie van wetgevende bevoegdheid?

Wie stelt een Algemene Maatregel van Bestuur vast?

Wie stelt een ministeriele regeling vast?

Wie stelt de gemeentelijke en provinciale verordeningen vast?

Kan een lokale verordening misdrijven en overtredingen bevatten?

VRAGEN

Wie stelt de noodverordening vast?

In welke gevallen kan een noodverordening vast worden gesteld?

Waartoe moeten de regels in de noodverordening zich beperken?

Hoe verloopt de procedurele vaststelling van een noodverordening?

Vanaf welk moment is de noodverordening van kracht?

Welk strafbaar feit begaat een overtreder van de regels uit de noodverordening?

Wat is naast wetgeving een belangrijke bron van recht?