OP4 Week 4 - handhaving en bezwaar

Bestuurs- en Staatsrecht 
1 / 28
next
Slide 1: Slide
BestuursrechtMBOStudiejaar 2

This lesson contains 28 slides, with interactive quizzes and text slides.

time-iconLesson duration is: 90 min

Items in this lesson

Bestuurs- en Staatsrecht 

Slide 1 - Slide

This item has no instructions

Slide 2 - Slide

This item has no instructions

Handhaving 
Wanneer is vastgesteld dat een burger de regels overtreedt, kan daartegen worden opgetreden. Dit noemen we handhaving. Soms kan het B.O. ook besluit om niet te handhaven, bijv. omdat de overtreding te gering is of het wordt gedoogd. 

Er zijn meerdere mogelijkheden om handhavend op te treden: 

  • Last onder bestuursdwang  
  • Last onder dwangsom 

  • Bestuurlijke boete
  • Intrekken beschikking 
> herstelsancties 
> bestraffende sancties

Slide 3 - Slide

This item has no instructions

Last onder bestuursdwang 
Doel is om illegale situatie ongedaan te maken (art. 5:21 t/m 5:31c Awb). 

  • Last: de overtreder krijgt in eerste instantie de aanwijzing om de overtreding zelf te herstellen. Doet hij dat niet, dan .... 
  • Bestuursdwang: het B.O. beëindigt zelf de overtreding. De kosten die daarvoor worden gemaakt worden in rekening gebracht bij de overtreder.

Moet schriftelijk plaatsvinden incl. vermelding van overtreding en herstelmaatregelen en -termijn (art. 5:24 Awb). 

Slide 4 - Slide

This item has no instructions

Voorbeeld 
In een woonwijk heeft een eigenaar van een vervallen pand herhaaldelijk nagelaten onderhoudswerkzaamheden uit te voeren, waardoor het pand een gevaar vormt voor de omgeving. 
Na herhaalde waarschuwingen van de gemeente, wordt een last onder bestuursdwang opgelegd. 
Als de eigenaar nog steeds geen actie onderneemt, zal de gemeente zelf de noodzakelijke werkzaamheden uitvoeren en de kosten hiervoor verhalen op de eigenaar."

Slide 5 - Slide

This item has no instructions

Slide 6 - Link

This item has no instructions

Last onder dwangsom
Doel is om illegale situatie ongedaan te maken (art. 5:31d t/m 5:39 Awb). 

  • Last: de overtreder krijgt in eerste instantie de aanwijzing om de overtreding zelf te herstellen. Doet hij dat niet, dan ....
  • Dwangsom: verplichting tot betaling van een geldsom per keer/dag of één vast bedrag. Max. bedrag moet worden bepaald (art. 5:32 lid 2)! 

Moet schriftelijk plaatsvinden incl. vermelding van overtreding en herstelmaatregelen en eventueel hersteltermijn (art. 5:32a Awb). 

Slide 7 - Slide

This item has no instructions

Bestuurlijke boete
Doel is overtreding bestraffen (5:40 t/m 5:54 Awb). 

Houdt in: een onvoorwaardelijke verplichting tot 
het betalen van een geldsom. 

Voorbeeld: boete bij overtreding rookverbod horecazaak. 



Slide 8 - Slide

This item has no instructions

Intrekken beschikking 
Doel is overtreding bestraffen.

Intrekken van een begunstigende beschikking. Moet wel rekening worden gehouden met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. 

Mag niet worden gecombineerd met andere bestraffende sanctie. Wel met herstelsanctie. 

Voorbeeld: intrekken vergunning na meerdere waarschuwingen en sancties. 

Slide 9 - Slide

This item has no instructions

Stelling 1: Alleen een begunstigende beschikking kan worden ingetrokken.

Stelling 2: Het bestuursorgaan is bij intrekkingsbesluiten niet gebonden aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en dan vooral het evenredigheidsbeginsel, het vertrouwensbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel.
A
stelling 1 is juist
B
stelling 2 is juist
C
beide stellingen zijn juist
D
beide stellingen zijn onjuist

Slide 10 - Quiz

This item has no instructions

Boer Adema moet € 3000 betalen, omdat hij in strijd met milieuwetten op een onjuiste manier mest heeft uitgereden op zijn land. Van welke bestuurlijke sanctie is hier sprake? Motiveer je antwoord.

Slide 11 - Open question

Bestuurlijke boete 
Hoofdstuk 7
Rechtsbescherming

Gaat over welke mogelijkheden je als burger hebt, wanneer je het niet eens bent met het handelen van de overheid. Denk o.a. aan bezwaar, beroep en hoger beroep, als het gaat om een besluit van een B.O.
         Te vinden in hoofdstuk 6, 7 en 8 Awb 

Slide 12 - Slide

This item has no instructions

Hoofdstukken Awb
  • Hoofdstuk 6: algemene bepalingen bezwaar en beroep

  • Hoofdstuk 7: bijzondere bepalingen bezwaar en administratief beroep

  • Hoofdstuk 8: bijzondere bepalingen beroep 

Slide 13 - Slide

This item has no instructions

In welk artikel van de Awb is de kern van de bezwaarprocedure opgenomen?
A
6:1 Awb
B
7:1 Awb
C
8:1 Awb
D
9:1 Awb

Slide 14 - Quiz

This item has no instructions

Bezwaar 
Door middel van een bezwaarschrift kan een belanghebbende bij het B.O. kenbaar maken het niet eens te zijn met een besluit. 

Het B.O. krijgt de kans om het besluit te heroverwegen. 
         Beslissing op bezwaar


Slide 15 - Slide

This item has no instructions

Bezwaar 
Bij het indienen en in behandeling nemen van een bezwaarschrift, zijn een aantal zaken belangrijk: 
  1. Indienen bij B.O. dat besluit heeft genomen (art. 6:4 Awb)
  2. schriftelijke ontvangstbevestiging  + doorzendplicht (art. 6:14 + 6:15 Awb)
  3. ontvankelijkheid

  • inhoud bezwaarschrift
  • op tijd indienen
  • bezwaar mogelijk?
  • belanghebbende 

Slide 16 - Slide

This item has no instructions

Inhoud bezwaarschrift
Wat er in een bezwaarschrift moet staan, is te vinden in art. 6:5 lid 1 Awb: 

  • de naam en het adres van de indiener;
  • de dagtekening;
  • een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
  • de gronden van het bezwaar of beroep; 
  • moet worden ondertekend 

Bij gebrek: mogelijkheid tot herstel (art. 6:6 Awb)! 
Gevolg =  niet-ontvankelijkheid. 

Slide 17 - Slide

This item has no instructions

Op tijd ingediend
Termijn voor indienen is 6 weken, te rekenen vanaf dag na verzending (art. 6:7 én 6:8 Awb). Te laat? Dan niet-ontvankelijk!

Uitzonderingen: 
  • art. 6:9 lid 2 Awb - verstuurd voor einde termijn  en max. 1 week te laat binnengekomen
  • art. 6:11 Awb - verschoonbare termijnoverschrijding

Mogelijkheid tot indienen pro-forma bezwaarschrift. 



Slide 18 - Slide

This item has no instructions

Bezwaar mogelijk? 
Bezwaar is mogelijk tegen o.a.: 
  • beschikkingen
  • schriftelijke weigering besluit te nemen (art. 6:2 Awb)
  • niet tijdig nemen van besluit (art. 6:13 Awb)
  • plan

Bezwaar is niet  mogelijk in de gevallen van art. 8:3, 8:4 en 8:5 Awb. 
           beroep is uitgesloten en daardoor ook bezwaar! (zie art. 7:1 Awb)

Slide 19 - Slide

This item has no instructions

De gemeente Eindhoven wijzigt de APV. Kan hiertegen bezwaar worden gemaakt?
A
Ja
B
nee

Slide 20 - Quiz

art. 8:3 lid 1 Awb --> algemeen verbindende voorschriften!

Tegen beleidsregels die worden vastgesteld, kan ook geen bezwaar worden gemaakt.
Een examenkandidaat is niet geslaagd voor het examen. Kan hij bezwaar maken tegen dit besluit?
A
Ja
B
Nee

Slide 21 - Quiz

art. 8:4 lid 3 sub b Awb
Belanghebbende 
Alleen een belanghebbende die een bezwaar indient, is ontvankelijk! 

- persoon aan wie besluit is gericht
- derde-belanghebbende
- rechtspersoon 
OPERA
belang statuten + feitelijke werkzaamheden

Slide 22 - Slide

This item has no instructions

Na ontvankelijkheid... 
Is het bezwaar ontvankelijk, dan: 
  • horen van de belanghebbenden (in beginsel) - art. 7:3 bevat     uitzonderingen
  • stukken ter inzage
  • schriftelijke uitnodiging
  • schriftelijk verslag hoorzitting


Slide 23 - Slide

This item has no instructions

In welke gevallen hoeft de bezwaarmaker niet te worden gehoord? (Kijk in je boek en art. 7:3 Awb).

Slide 24 - Open question

p. 124 boek

Artikel 7:3
Van het horen van een belanghebbende kan worden afgezien indien:
  • a. het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is,
  • b. het bezwaar kennelijk ongegrond is,
  • c. de belanghebbende heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord,
  • d. de belanghebbende niet binnen een door het bestuursorgaan gestelde redelijke termijn verklaart dat hij gebruik wil maken van het recht te worden gehoord, of
  • e. aan het bezwaar volledig tegemoet wordt gekomen en andere belanghebbenden daardoor niet in hun belangen kunnen worden geschaad.

Beslistermijn 
Binnen 6 weken beslissing op bezwaar (art. 7:10 Awb). 
Bij adviescommissie 12 weken (art. 7:13 Awb). 



Bijzondere wetten  kunnen qua termijn afwijken! 
Te laat met beslissen?! In gebreke stellen, daarna evt. recht op dwangsom! 


verlenging mogelijk met 6 weken (art. 7:10 Awb
>

Slide 25 - Slide

This item has no instructions

Beslissing op bezwaar 
                  Gegrond of ongegrond + evt. nieuw besluit 

Heroverwegingen bij nemen van beslissing op bezwaar vinden ex nunc plaats (--> op basis van actuele feiten en regelgeving). 

Bekendmaking is schriftelijk en moet gemotiveerd zijn (art. 7:12 Awb)!
Beroep mogelijk binnen zes weken (art. 6:7 Awb). 



Slide 26 - Slide

This item has no instructions

Maak opdracht 3 van H7 


Slide 27 - Slide

This item has no instructions

       Vragen? 

Slide 28 - Slide

This item has no instructions