De stadstaten willen voorkomen dat de Perzen opnieuw zouden binnenvallen, daarom werden ze
bondgenoten.
Maar...
Athene nam alle beslissingen zelf en bepaalde wat de bondgenoten moesten doen.
Sommige stadstaten hadden een henkel aan de buitenlandse politiek van Athene.
Bijv: bondgenoten moesten de democratie invoeren en moesten Athene geld betalen.