Bestuursrecht les 9 (cohort 2018)

• Recht
• MBO
• Studiejaar 2

Bestuursrecht

Les 9

KE5: Brede kennis staats- en bestuursrecht

VE2: Specialistische kennis bestuursrecht

Check

• Legaliteitsbeginsel
• Zorgvuldigheidsbeginsel
• Motiveringsbeginsel
• Formele rechtszekerheidsbeginsel
• Fair-playbeginsel
• Specialiteitsbeginsel

Check

• Materiële rechtszekerheidsbeginsel
• Vertrouwensbeginsel
• Gelijkheidsbeginsel
• Evenredigheidsbeginsel

Aanvraag beschikking

• Aanvraag moet worden ingediend bij het bestuursorgaan dat bevoegd is om op de aanvraag te beslissen (art. 4:1 Awb).
• Awb stelt eisen aan aanvraag beschikking (art. 4:2 Awb)
  a) ondertekend (= handtekening aanvrager!)
  b) naam en adres aanvrager
  c) dagtekening (= datum!)
  d) aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (wat wil de aanvrager?)
• Benodigde gegevens en stukken meesturen (art. 4:2, lid 2 Awb). 

Hoorplicht/zienswijze

• Als bestuursorgaan aanvraag wil afwijzen, moet aanvrager mogelijkheid krijgen om zienswijze te geven (art. 4:7 Awb). 
• Zienswijze: mening aanvrager over voorgenomen besluit (= hoorplicht. 
• Hoorplicht bij afwijzing aanvraag o.b.v. gegevens die aanvrager niet zelf heeft aangeleverd of bij ambtshalve beschikking. 

Belanghebbende (art. 1:2 Awb)

• Direct belanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
  a) Specifiek eigen belang: belang dat belanghebbende zelf raakt en dat anders is dan dat van burgers of bedrijven in het algemeen. 
  b) Rechtstreeks: direct verband tussen het besluit en het belang van de belanghebbende. 
• Derde-belanghebbende: degene op wie het besluit zich niet richt, maar die wel zijdelings betrokken is (bijv. omwonenden). 

Beslistermijn

• Termijn waarbinnen het bestuursorgaan een beslissing moet nemen op aanvraag beschikking.
• Beslistermijn staat in principe in de bijzondere wet. 
• Geen beslistermijn in bijzondere wet, dan geldt dat beslissing binnen redelijke termijn moet worden genomen, in ieder geval binnen 8 weken (art. 4:13 Awb). 

Consequenties overschrijden beslistermijn

1. Dwangsom: belanghebbende die aanvraag of bezwaarschrift heeft ingediend bij een bestuursorgaan, heeft recht op een dwangsom als het bestuursorgaan niets van zich laat horen binnen de wettelijke termijn (art. 4:17 Awb). 
   > Als termijn wordt overschreden, kan belanghebbende bestuursorgaan schriftelijk 'in gebreke stellen' en een dwangsom verbeuren. 
   
   

Consequenties overschrijden beslistermijn

2. Beroep: belanghebbende kan bestuursorgaan schriftelijk in gebreke stellen bij overschrijden beslistermijn. Als besluit na 14 dagen uitblijft, kan belanghebbende meteen naar rechtbank om beroep in te stellen (art. 7:1, lid 1 sub f Awb). 

> Als rechtbank beroep toewijst, moet bestuursorgaan binnen 14 dagen na toewijzing een beslissing nemen. 

Inwerkingtreding besluit

• Besluit treedt pas in werking als het bekend is gemaakt (art. 3:40 Awb). 
• Meestal per post verzonden, of overhandigd.
• Besluiten over ruimtelijke ordening worden gepubliceerd in huis-aan-huisbladen (art. 3:42 Awb). 
• Bij omvangrijke besluiten bekendmaking door terinzagelegging op gemeentehuis. 

Wat is het doel van een zienswijzegesprek?

Aan welke eisen moet een aanvraag voldoen?

Binnen welke termijn moet een bestuursorgaan op een aanvraag beslissen?

1. 4 weken
2. 6 weken
3. 8 weken
4. 10 weken

Begrippen

1. Vereisten aanvraag beschikking
2. Beslistermijn aanvraag beschikking
3. Consequenties overtreden beslistermijn
4. Hoorplicht/zienswijze
5. Direct belanghebbende
6. Derde-belanghebbende