OP 4 Week 3- materiële a.b.b.b en toezicht

Bestuurs- en Staatsrecht 
1 / 22
suivant
Slide 1: Diapositive
Staats- en bestuursrechtMBOStudiejaar 2

Cette leçon contient 22 diapositives, avec quiz interactifs et diapositives de texte.

time-iconLa durée de la leçon est: 90 min

Éléments de cette leçon

Bestuurs- en Staatsrecht 

Slide 1 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Slide 2 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

ALGEMENE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR

Slide 3 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Bestuursorganen moeten zich houden aan:
- de wet
- de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (a.b.b.b.)
   -->spelregels voor de overheid
   --> moet zorgen voor 'goed bestuur' 

Handelen in strijd met a.b.b.b.? --> besluit b.o. is vernietigbaar!

Slide 4 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Slide 5 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Formele zorgvuldigheids-beginsel
Fairplaybeginsel
Motiveringsbeginsel
Formeel
rechtszekerheids-beginsel
In de marktverordening van de gemeente Midden-Drenthe staat dat een standplaatsvergunning op de markt kan worden ingetrokken als je 4 keer je standplaats niet innneemt. Sjaak de Visboer heeft is geopereerd aan een gebroken been en is daarom 4 keer niet op de markt geweest. Zonder nader onderzoek en zonder Sjaak te horen, wordt zijn standplaatsvergunning door het college ingetrokken.
De wethouder voor cultuur van de gemeente Rommeldam is lid van het plaatselijk kamerkoor. De gemeente Rommeldam wil nu subsidie verlenen aan het kamerkoor. De wethouder heeft zelf een beslissing over de subsidieverlening genomen.
art. 3:46 Awb
niet in de wet opgenomen beginsel
art. 2:4 Awb
art. 3:2 Awb

Slide 6 - Question de remorquage

Cet élément n'a pas d'instructions

Materiële beginselen 

Slide 7 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

6. Verbod van détournement de pouvoir/misbruik van bevoegdheid
Zoals we hebben geleerd, voert ieder bestuursorgaan een bestuurstaak uit. Om dat te doen, krijgt een bestuursorgaan bepaalde bevoegdheden. 

Bestuursorgaan mag deze bevoegdheden alleen gebruiken voor het doel waarvoor deze bevoegdheid is gegeven. Zie artikel 3:3 Awb. 

Slide 8 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Voorbeeld: misbruik van bevoegdheid
De gemeente weigert een nieuw café een drank- en horecavergunning te verlenen met als reden dat andere cafés in het dorp dan minder omzet maken. 

= misbruik van bevoegdheid, want de gemeente heeft de bevoegdheid om een dergelijke vergunning af te geven zodat zij het drankgebruik onder controle houden, maar NIET om andere ondernemers te beschermen tegen concurrentie.               dus in strijd met verbod van détournement de pouvoir.

Slide 9 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

7. Vertrouwensbeginsel
Ook wel het 'beginsel van de opgewekte verwachting'. Het gaat erom welke verwachtingen een bestuursorgaan schept en dat je op die verwachtingen mag vertrouwen als burger. 

Let op: het vertrouwensbeginsel heeft geen wettelijke grondslag! Ondanks dat moet een bestuursorgaan zich toch aan dat beginsel houden. 


Slide 10 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Voorbeeld vertrouwensbeginsel
Stel je hebt een vergunningsaanvraag ingediend en je wil weten wat de status is. Je belt vervolgens naar de wethouder en hij/zij zegt dat je gegarandeerd de vergunning krijgt, maar dat ze een achterstand hebben en je nog even moet wachten. 

Als dan vervolgens blijkt dat je de vergunning niet krijgt, heeft het gemeentebestuur in strijd gehandeld met het vertrouwensbeginsel. 

Slide 11 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

8. Rechtszekerheidsbeginsel
Een bestuursorgaan mag niet zo maar op zijn eerder genomen besluit terugkomen en deze bijvoorbeeld ongedaan maken. Burger moet kunnen bouwen op overheid.

- lijkt op het vertrouwensbeginsel
- verschil: vertrouwensbeginsel voor besluit, rechtszekerheidsbeginsel na besluit

Slide 12 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Vervolg rechtszekerheidsbeginsel
Geen wettelijke grondslag
Overheid wel verplicht zich aan dit beginsel te houden

Voorbeeld: de gemeente verleent een subsidie voor de organisatie van Koningsdag. Een maand voor Koningsdag laat de gemeente weten toch niets te betalen. Dit is in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. 

Slide 13 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

9. Materiële zorgvuldigheidsbeginsel
Inhoudelijk moet een zorgvuldig besluit worden genomen (omvat drie a.b.b.b.):
1) belangenafweging (art. 3:4 lid 1 Awb) alle belangen tegen elkaar worden afgewogen
2) evenredigheid (art. 3:4 lid 2 Awb) nadelige gevolgen van een besluit mogen niet onevenredig zwaar wegen in verhouding tot het doel waarvoor het is genomen
3) verbod van willekeur (art.3:4 lid 2 Awb) als een bestuursorgaan in redelijkheid niet tot een bepaald besluit had kunnen komen

Slide 14 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Vervolg verbod van willekeur
In sommige gevallen heeft bestuursorgaan vrijheid bij uitoefenen bestuurstaken > eigen beleid maken.

Dit beleid wordt niet getoetst door de rechter. 
Betekent dit dan ook geen controle?

Slide 15 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Vervolg verbod van willekeur
  • De rechter toetst eigen beleid niet, controleert wel. 
  • Controle of eigen beleid wordt toegepast. 
  • Zo niet > strijd met verbod van willekeur! 


Slide 16 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Voorbeeld verbod van willekeur:
De gemeente wijst een subsidieaanvraag van een sportvereniging af, terwijl deze aanvraag wel verleend had moeten worden op grond van het eigen gemaakt beleid.

Dat mag dus niet. 
Vrijheid voor eigen beleid, maar dan ook volgen eigen beleid. 

Slide 17 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Hoofdstuk 6 
Toezicht en handhaving

Om ervoor te zorgen dat burger zich aan de regels houden, hebben bestuursorganen bevoegdheden om hierop toe te zien en om daartegen op te treden, wanneer blijkt dat regels worden geschonden. Dit valt onder toezicht en handhaving. 

Slide 18 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

Toezicht 
Op basis van tips van burgers of door eigen toezicht, kunnen overtredingen worden geconstateerd. Als het gaat om toezicht heeft een bestuursorgaan meerdere toezichtbevoegdheden: 

  • Plaats betreden (art. 5:15 Awb)
  • inlichtingen vorderen  (art. 5:16 Awb)
  • zakelijke gegevens en stukken inzien  (art. 5:17 Awb)
  • zaken onderzoeken en monsters nemen  (art. 5:18 Awb)
  • vervoermiddelen en hun lading doorzoeken  (art. 5:19 Awb)
  • medewerking vragen aan het onderzoek  (art. 5:20 Awb)

Slide 19 - Diapositive

Cet élément n'a pas d'instructions

In welke titel van de Awb zijn regels opgenomen over toezicht?
A
In titel 5.1
B
In titel 5.2
C
In titel 5.3
D
In titel 5.4

Slide 20 - Quiz

Cet élément n'a pas d'instructions

Hoe worden de personen genoemd die namens bestuursorganen toezicht uitoefenen en in welk artikel van de Awb is een definitie van dit begrip opgenomen?

Slide 21 - Question ouverte

Toezichthouder 5:11 Awb
In de artikelen 5:12 tot en met 5:20 Awb zijn de toezichtbevoegdheden voor de toezichthouders opgenomen. Welke verplichting legt artikel 5:12 Awb de toezichthouder op?

Slide 22 - Question ouverte

5:12 Awb --> toezichthouder moet legitimatiebewijs bij zich dragen en evt. tonen. 

Niet alleen bevoegdheden, maar dus ook plichten! Zie ook 5:13 Awb.