Bestuursrecht les 6 (cohort 2018)

• Recht
• MBO
• Studiejaar 2

Bestuursrecht

Les 6

KE5: Brede kennis staats- en bestuursrecht

VE2: Specialistische kennis bestuursrecht

Check

1. Besluit

2. Besluit met algemene strekking

3. Algemeen Verbindend Voorschrift

4. Beleidsregel

5. Plan

6. Beschikking

Beschikking

• In een beschikking past het bestuursorgaan de algemene regels van de wet toe op de situatie van een individuele persoon of een concrete zaak. 
• Beschikking kan iets toestaan dat dat eigenlijk verboden is, verplichting opleggen, subsidie toekennen of recht geven op een uitkering. 

Onderscheid naar inhoud beschikking

• Vergunning: verbod om bepaalde activiteit te verrichten zonder vergunning; geeft bestuursorgaan de mogelijkheid om activiteit goed in de gaten te houden en te regelen (= verboden tenzij).
• Voorbeeld: in Wabo verbod om zonder vergunning woning te bouwen of verbouwen, in Apv verbod om evenement te houden zonder vergunning. 

Onderscheid naar inhoud beschikking

• Ontheffing: algemeen verbod om bepaalde activiteit te verrichten; opheffing verbod bij wijze van uitzondering (= uitzondering op de regel).
• Voorbeeld: ontheffing aan mindervalide in gebied waar parkeerverbod geldt. 

Onderscheid naar inhoud beschikking

• Concessie: bestuursorgaan verleent toestemming voor een bepaalde activiteit die zonder concessie verboden is; concessiehouder is verplicht om de activiteit in het 'openbaar nut' te verrichten.
• Concessiehouder krijgt alleenrecht op exploitatie voor langere tijd ( i.v.m. investeringen). 
• Voorbeeld: regionaal busvervoer, gemeentelijk zwembad. 

Onderscheid soorten beschikkingen

• Ambtshalve beschikking: beschikking verstrekt op initiatief bestuursorgaan, zonder vraag van burger. 
  Voorbeeld: belastingaanslag, intrekking horeca-vergunning. 
• Beschikking op aanvraag: beschikking verstrekt na aanvraag burger.
  Voorbeeld: bouwvergunning, bijstandsuitkering, ontheffing houden wurgslangen. 

Onderscheid soorten beschikkingen

• Persoonsgebonden beschikking: beschikking op basis van kwaliteit van een persoon. 
  Voorbeeld: rijbewijs, diploma.
  
• Zaaksgebonden beschikking: beschikking op basis van kwaliteiten of kenmerken zaak; eventuele kwaliteiten aanvrager spelen geen rol. 
  Voorbeeld: bouwvergunning, kapvergunning. 

Onderscheid soorten beschikkingen

• Vrije beschikking: veel eigen beslisruimte voor bestuursorgaan bij besluitvorming in individuele gevallen. 
  Voorbeeld: subsidie sportclubs en culturele verenigingen.
• Gebonden beschikking: geen eigen beslisruimte voor bestuursorgaan bij besluitvorming. 
  Voorbeeld: kinderbijslag, bijstandsuitkering.

Onderscheid soorten beschikkingen

• Begunstigende beschikking: burger krijgt door beschikking ergens recht op. 
  Voorbeeld: bijstandsuitkering, bouwvergunning.
  
• Belastende beschikking: burger krijgt door beschikking een (financiële) verplichting. 
  Voorbeeld: belastingaanslag.

Onderscheid soorten beschikkingen

• Aflopende beschikking: gericht op eenmalige gebeurtenis. 
  Voorbeeld: bouwvergunning, vergunning voor houden demonstratie.
  
• Duurzame beschikking: gericht op permanente toestand. 
  Voorbeeld: milieuvergunning bedrijf, horecavergunning restaurant.

De toestemming om een boom te kappen is een

1. vergunning
2. ontheffing
3. concessie

Een omgevingsvergunning voor een varkensmesterij is

1. duurzaam
2. aflopend

Een omgevingsvergunning voor een varkensmesterij is

1. belastend
2. begunstigend

De toekenning van studiefinanciering aan een student is

1. vrij, duurzaam en begunstigend.
2. gebonden, duurzaam en begunstigend.
3. gebonden, aflopend en belastend.
4. vrij, aflopend en belastend.

Begrippen

1. Vergunning                                                     9. Gebonden beschikking
2. Ontheffing                                                      10. Begunstigende beschikking
3. Concessie                                                       11. Belastende beschikking
4. Beschikking op aanvraag                        12. Aflopende beschikking 
5. Ambtshalve beschikking                         13. Duurzame beschikking
   
6. Persoonsgebonden beschikking 
   
7. Zaaksgebonden beschikking 
   
8. Vrije beschikking