Veel werkloosheid, veel uitkeringen. Inkomsten uit belastingen en premies waren laag.
Probleem moest opgelost worden.
Poldermodel (= samenwerking overheid, werkgevers en werknemers)
Afspraken:
- Lonen mochten niet te veel stijgen (belastingen/premies ook niet)
- Strengere regels verzorgingsstaat