Deurwaarders Module 3 Wet vBVV. CDW-schap, innen en verdelen

• Wet vBVV
• Beroepsopleiding

Inhoud en werkwijze van de e-learning:

"Module 3.Wet vereenvoudiging beslagvrije voet"

In deze e-learning kan je zelf de verschillende onderdelen volgen. 

                  = een slide voor- of achteruit.             =  terug naar het slideoverzicht

We beginnen met een korte inventarisatie. Daarna zie je een uitlegvideo van de KBvG over de verantwoordelijkheden van de coördinerend deurwaarder (CDW) en gaan we in op de samenhang tussen module 1, 2 en 3. Daarna ga je verder met de taken van de CDW en verdeelzaken. In deze module bestudeer je telkens een onderdeel uit de reader en maakt er dan oefeningen mee. Houd de volgorde van de slides aan. Heb je een vraag? Zet die dan weer in de chat!

Aan het eind ga je naar de digitale klas terug en maak je de korte toets met meerkeuze- en sleepvragen, zodat je kunt controleren of je alles begrepen hebt. Deze e-learning mag je daarbij gebruiken en zo nodig voorziet de docent je antwoorden van individuele feedback.

Succes!

Leerdoelen

1. Je kan de verantwoordelijkheden van de coördinerend deurwaarder (CDW) benoemen
2. Je kunt als CDW betrokkenen uitleg geven over de BVV en de inning en verdeling
3. Je kan de nieuwe regels voor verdeelzaken toepassen in een casus 
4. Je kan uitleggen welke regels gelden bij samenloop met overheidsvorderingen

Voor de praktijkcoaches is het van belang dat je hieronder kort aangeeft waar jouw concrete werkzaamheden met betrekking tot verdeelzaken uit bestaan.
Beantwoord onder andere de volgende vragen: Welke gegevens voer je in? Wat controleer je? Waarover heb je vooral contact met de andere beslagleggers tijdens de loop van een verdeelzaak? Met welke overheidsinstanties die een vordering hebben heb je contact? Welke vragen krijg je vaak?

In de volgende video krijg je uitleg van de KBvG over de taken van de coördinerend deurwaarder en het processchema CDW.

Bron van de video: https://vimeo.com/484540187/ddeb329a47 

In dit processchema van de KBvG kan je goed de samenhang tussen module 1, 2 en 3 zien. 

Ook wanneer wij CDW zijn of worden. 

Klik op       voor meer uitleg. 

Uitleg en definitie

Coördinerend deurwaarder = de gerechtsdeurwaarder die op grond van artikel 478 Rv bevoegd is tot inning. Deze treedt op namens de beslaglegger en is inner, verdeler en contactpersoon.

Twee andere partijen kunnen ook CDW zijn en dus innen, verdelen en contactpersoon zijn (478 lid 2 Rv):

1. Een beslaglegger met een eerder zgn. vereenvoudigd beslag voor een preferente vordering. Denk aan LBIO, UWV of andere overheidsinstantie.

2. De overheid die een loonvordering instelt met preferentie op grond van art 19 Invorderingswet, ongeacht of het eerder of later beslag is.

In het DBR staan d.d. 13 december 2020 alleen beslagen van gerechtsdeurwaarders geregistreerd. Beslagen, verrekeningen of inhoudingen door de overheid vind je niet hier. De overheid gaat later aansluiten op het DBR en dat zal voor ons, debiteurklant en andere ketenpartners een grote verbetering zijn.

Met andere beslaglegger wordt hier een beslag bedoeld dat je niet terug kan zien in het DBR. Vandaar dat het in het schema blijkt uit (E)VOI. 

Heeft onze eigen vordering geen hogere preferentie dan zullen we meestal geen beslag leggen. 

De Belastingdienst geeft meestal geen informatie over de hoogte van de vordering, maar als hun vordering bijna voldaan is, zouden we beslag kunnen leggen. Daarna worden wij de CDW. Als er vóór de Bel Dienst al een andere beslaglegger was, dan melden we ons beslag vast aan bij die beslaglegger (provisionele indiening heet dat). 

Hier moeten we nog verder informatie gaan opvragen en beoordelen, want nu kunnen wij nog CDW worden, namelijk bij beslag op dat andere beslagobject.

Bij welk onderdeel in het processchema CDW hoort het voorbeeld? Sleep het cijfer dat bij een voorbeeld staat naar rechts naar het juiste onderdeel van het schema en controleer je antwoord.

Je ziet dat er door een andere deurwaarder beslag is gelegd

Je ziet dat er door het UWV beslag is gelegd

Het waterschap heeft eerder beslag gelegd voor een 

niet-preferente vordering

We worden CDW omdat onze CAK vordering een hogere preferentie heeft dan de vordering gemeentebelasting

We zijn geen CDW maar worden dat nadat het beslag van 

de belastingdienst klaar is. We houden dat in de gaten

De collega-deurwaarder heeft eerder voor een huur-

vordering op hetzelfde loon beslag gelegd en wij dienen bij hen onze vordering na beslag in ter verdeling 

Wij dienen na beslag onze vordering al vast in bij degene 

die na de preferente looninvordering de CDW zal worden

Controle in DBR op samenloop 

(E)VOI: andere beslaglegger of invorderaar

Het beslag van de andere beslaglegger/ invorderaar is niet preferent

Neem taken van de CDW over

Monitoring afloop preferent beslag

Indiening beslag bij CDW

Provisionele indiening bij beoogd CDW na afloop preferent beslag

1

2

3

4

5

6

7

Overzicht in vogelvlucht

• Verantwoordelijkheden CDW
• BVV 
• Communicatie
• Verdeelzaken
• Samenloop met overheidsvorderingen 

Matthew Feeney on unsplash

Verantwoordelijkheden CDW (1)

Hieronder zie je dat voor de beslagvrije voet.

Door te klikken op       zie je een voorbeeld.

Wij leggen beslag op een loon. Een collega deurwaarder legt er daarna beslag op. Wij bepalen dan de BVV. De collega zal de werkgever die een vraag heeft naar ons verwijzen.  

Marcel heeft een eenmanszaak in schilderwerken. Wij hebben beslag gelegd op zijn periodieke verdiensten. Dit is het enige wat hij ontvangt voor zijn levensonderhoud. Hij toont dat aan en verzoekt daarom alsnog een BVV toe te passen.

Sinds de vaststelling van de BVV is een jaar voorbij. Je gaat opnieuw de registers raadplegen om de BVV rekenmodule te gebruiken. Uit de info van de BD blijkt dat er inmiddels een inhouding is op de zorgtoeslag. Je voert dat in de rekenmodule in en de BVV wordt hoger. 

In de praktijk wil een overheidsinstantie nog wel eens zelf de BVV aanpassen. dat mag alleen als zij de CDW zijn. Zijn wij bijvoorbeeld de CDW dan is dat niet toegestaan.

Lees nu het onderdeel "3 BVV vaststellen/herberekenen" goed door en doe daarna de oefenopdracht in de volgende slides.

Als CDW (eerste beslaglegger op een inkomen) bepalen wij de BVV voor dat inkomen. Zoek op in onderdeel 3 waarom er een uitzondering geldt in het geval dat er later op een ander inkomen beslag wordt gelegd. Noteer hieronder kort hoe dan de BVV wordt bepaald.

Nadat je je antwoord hebt bewaard, kan je klikken op "toon uitleg". Je ziet dan het antwoord op de vraag.

Yasmara heeft als eenmanszaak een vertaalbureau. Wij hebben beslag gelegd onder haar vaste opdrachtgever waar zij periodiek door wordt betaald. Zij vraagt om een BVV toe te passen op dat beslag. Moet je iets doen als CDW met dit verzoek?

Nadat je je antwoord hebt bewaard, kan je klikken op "toon uitleg". Je ziet dan het antwoord op de vraag.

Welk verzoek kan je als CDW krijgen van een debiteurklant die VOW is/een briefadres heeft of een adres in het buitenland?

1. Het verzoek om een BVV toe te passen
2. Het verzoek om de voor hen geldende BVV te herberekenen
3. Het verzoek om een woonlandfactor toe te passen
4. Het verzoek om nihil stelling van de BVV op te heffen

Hieronder volgen als herhaling nog de 3 slides met situaties voor herberekening van de BVV. Daarna maak je de oefenvragen er over.

Je hebt als CDW de inning en verdeling overgenomen van de gemeente die eerst beslag had gelegd, want zij hebben een loonvordering zonder preferentie.
Nu krijg je van de werkgever te horen dat de gemeente een aanpassing van de BVV heeft doorgegeven. Wat doe je?

1. Je neemt die BVV over
2. Je vraagt bij de gemeente de berekening van de BVV op
3. Je geeft dat wij als CDW als enige de BVV mogen vaststellen. Als iets structureel is veranderd in leefsituatie of inkomsten, dan kan een verzoek tot aanpassing worden gedaan
4. De gemeente bepaalt de BVV want wij hebben ten onrechte het CDW-schap overgenomen

Drie situaties bij herberekening:

 

Let op: Het onjuist berekenen van de beslagvrije voet met de

           juiste gegevens leidt wel tot terugwerkende kracht. 

Je bent CDW en er zijn zes maanden verstreken sinds de vaststelling van de BVV volgens nieuw recht. Je ontvangt een verzoek van de debiteur-klant om de BVV aan te passen omdat zij vorige maand is getrouwd op huwelijkse voorwaarden. De bewijzen zitten er bij. Ze wonen op hetzelfde adres.
Wat doe je met dit verzoek?

1. Je bericht haar dat pas over een half jaar de BVV weer opnieuw vastgesteld moet worden
2. Je bericht haar dat alleen structurele wijzigingen in inkomen kunnen leiden tot aanpassing van de BVV
3. Je bericht haar dat we een herberekening gaan maken. Haar inkomen telt ook mee en het zal ingaan vanaf 6 maanden terug, namelijk binnen de jaartermijn volgens het tuchtrecht
4. Je gaat met dit nieuwe gegeven de BVV herberekenen. Haar inkomen telt ook mee en het zal ingaan vanaf de verzoekdatum

Wij zijn CDW en hebben bij de overbetekening op 5 maart 2021 de modelberekening BVV en de toelichting gedaan. Onze deurwaarder maakte een aantekening in het dossier via de app dat debiteur-klant het niet eens was met de BVV en heeft besproken dat die een verzoek tot aanpassing doet met bewijzen. Je ontvangt het onderbouwde verzoek op 30 maart 2021.
Stel dat de BVV verhoogd moet worden, met ingang van wanneer is dat dan?

1. 5 maart 2021
2. 30 maart 2021
3. De beslagdatum
4. 2 april, namelijk vier weken na de overbetekening

Lees nu in de reader het onderdeel "4 Communicatie" goed door en volg daarna de volgende slides.

Verantwoordelijkheden CDW (2)

Hieronder zie je dat voor de communicatie.

            

Klik op      om te zien wat de Bestuursregel beslag op vorderingen van de KBvG daarover zegt 

Voordat een deurwaarder beslag legt, moet die een opportuniteitsafweging maken (artikel 2:1 Bestuursregel). We verstrekken niet meer informatie dan nodig is om te kunnen bepalen of een vordering binnen een redelijke termijn kan worden verhaald.

Collega deurwaarders kunnen daarom bij ons (als CDW) informeren voordat zij beslagleggen, bijv. naar informatie die niet uit DBR blijkt. Het gaat dan bijvoorbeeld om inhoudingen, verrekeningen of vereenvoudigd derdenbeslag door overheidsinstanties. Wij moeten “terstond” antwoorden.

Als niet-deurwaarders bij ons informeren, mogen we volgens de Bestuursregel geen informatie verstrekken.

Op onze website vinden debiteur-klanten uiteraard informatie over de beslagvrije voet. Een uitlegvideo over de vBVV staat daar ook. Waar kan je een debiteur-klant of gemachtigde nog meer naar verwijzen voor informatie of om de BVV na te rekenen? Er zijn 2 goede antwoorden mogelijk.

1. www.uwbeslagvrijevoet.nl voor informatie en om na te rekenen (het zogenoemde burgerportaal)
2. Op de site van de ombudsman
3. Op de site van alle schuldhulpverleners
4. www.kbvg.nl voor informatie

Een collega-deurwaarder wil beslag gaan leggen en de titel is betekend; de beveltermijn is verstreken. Hij heeft het DBR geraadpleegd en ziet ons als CDW staan. Kan hij van ons (als CDW) nog aanvullende informatie krijgen?

1. Ja, dat kan als dit niet in het DBR staat, maar wel van belang is om te bepalen of beslagleggen zinvol is. Het zogenoemde opportuniteitsbeginsel
2. Ja dat kan, wij mogen alle gegevens verstrekken omdat die deurwaarder gerechtigd is om beslag te leggen
3. Nee, alles wat nodig is staat in het DBR
4. Nee, want dat zou in strijd zijn met de AVG

Noteer hieronder minimaal drie brieven die je kunt gebruiken bij correspondentie over de vBVV.

Nadat je je antwoord hebt bewaard, kan je klikken op "toon uitleg". Je ziet dan het antwoord op de vraag.

Lees nu in de reader het onderdeel "5 Verdeelzaken" goed door en volg daarna de volgende slides.

Verantwoordelijkheden CDW (3)

Hiernaast zie je dat voor de verdeelzaken.

Klik op      om te zien wat de Bestuursregel beslag op vorderingen van de KBvG daarover zegt. 

Je ziet dat bij verdeelzaken op zich niet veel verandert. Veel blijft gelijk. Let wel op de onderdelen in het overzicht met een rode pijl.

Vooral als er sprake is van samenloop met een lagere overheid of met een uitvoeringsinstantie (zoals de Belastingdienst, UWV, LBIO enz.) moet je opletten.

Volgens artikel 5:3 van de Bestuursregel kunnen we ook een provisionele aanmelding krijgen.

Doel is “warme overdracht” zodat de indiener niet steeds zijn termijn moet bewaken of het al mogelijk is om in te dienen en de nieuwe CDW kan meteen de juiste BVV en verdeling overnemen van de CDW. Provisioneel ingediende vorderingen moeten we vastleggen en bevestigen. In de praktijk zullen we vaak beslag hebben gelegd en wachten tot het latere preferente beslag is afgerond. In de tussentijd kan een collega deurwaarder alvast het beslag bij ons indienen. Deze kunnen we dan doorvoeren als verdeelzaak en die loopt verder als het preferent beslag is afgerond.

In de situatie dat er preferent beslag ligt dat bijna is afgerond en wij al vast beslag leggen, zijn wij niet de CDW. In dat geval hebben we geen verdeelzaak maar kan toch een vordering door een latere beslagger provisioneel bij ons worden ingediend. Dat is nieuw.

Paragraaf 3 Bestuursregel: Hoofdregel: beslagen leggen bij afzonderlijk exploot.

Controleer of de collega terecht afzonderlijke kosten rekent voor beslagexploten waarbij de deurwaarder ten laste van een beslagene gelijktijdig meerdere beslagen legt op dezelfde vorderingen. Als het gaat om één beslaglegger met beslag uit kracht van meerdere titels of meerdere beslagleggers met beslag uit kracht van één of meerdere gezamenlijke titels, dan moet dat bij één beslagexploot en dus ook maar 1x Btag beslagkosten.

Artikel 7 Bestuursregel

Artikel 5:1 en 5:2 Bestuursregel gaat over indienen ter verdeling.

Wij nemen een ingediend executoriaal beslag terstond op in de verdeling. Nieuw is  dat we ook  een invordering van inkomen of genomen verhaal zonder dwangbevel in de verdeling op moeten nemen. Dat kunnen dus ook overheidsinstanties zijn. 

Wij verstrekken zo spoedig mogelijk een verdeelsleutel aan de indiener en een toelichting op de manier van berekenen daarvan. In de toelichting wordt de hoogte van de inhoudingen ten behoeve van het ingediende beslag, vordering van inkomen of genomen verhaal zonder dwangbevel vermeld, alsmede de periode waarover die inhoudingen worden ontvangen. 

Artikel 8 Bestuursregel. Dit verwijst onder andere naar 477 lid 2 Rv: de gelden die de CDW ontvangt en die niet bestemd zijn om te worden afgedragen en verdeeld, betaalt de CDW aan de beslagene. Als er geen bankrekening bekend is noch had kunnen zijn, dan gaan de betalingen retour aan de inhoudingsplichtige.

Artikel 8 Bestuursregel.

Wij zijn CDW en het UWV meldt zich vervolgens bij jou met een verzoek om in de verdeling te worden opgenomen omdat ze vereenvoudigd derdenbeslag hebben gelegd. Bijgevoegd is een afschrift van een beschikking met bewijs dat die is verzonden aan de derde.
Wat doe je?

1. Je neemt de vordering in de verdeling op
2. Je verzoekt om bewijs dat de derde de beschikking voor "gezien" heeft teruggestuurd
3. Je wijst het verzoek af, omdat overheidsinstanties niet kunnen meedelen
4. Je wijst het verzoek af omdat indiening bij deurwaarderexploot moet gebeuren

We zijn al een tijd CDW en een andere deurwaarder of overheidsinstantie meldt dat zij een beslag op een zorg- of huurtoeslag hebben gelegd en verzoekt om verdeling van de BVV naar rato. Doen we dat?

1. Ja, want een vordering van de overheid is altijd preferent
2. Ja, want er is sprake van beslag op een ander inkomen
3. Nee, verdeling naar rato komt niet voor in de Wet vBVV
4. Nee, want door ons eerdere beslag is de afloscapaciteit al gebruikt. Het toeslagbeslag is nietig

Onderdeel 7 in de reader: uitwerking samenloop met een overheidsvordering met of zonder preferentie.

Hoofdregel: wij innen en verdelen als coördinerend deurwaarder, dus ook bij niet-preferente overheidsvorderingen zoals alimentatie van het LBIO en gemeentebelastingen.

Hieronder zie je de uitzonderingen beschreven. In het begin van deze module zag je dat ook in het rechterdeel van het processchema CDW van de KBvG. In de volgende slide kijk je een video waarin we  dit toelichten zodat duidelijk is wie de CDW is bij samenloop met een overheidsvordering.

Overzicht overheidspreferenties

Voor een overzicht van de overheidspreferenties verwijzen we naar een publicatie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid: het eindrapport effecten bijzondere incasso-bevoegdheden en overheidspreferenties van 28 juni 2018. Je vind de link in de reader.

Welke vorderingen in het rapport worden behandeld zie je in de index hiernaast.

Bron: Schoneveld, D-J., Baan, A. (et al).(2018). Eindrapport effecten bijzondere incasso-bevoegdheden en overheidspreferenties.

Pseudo-verrekening door uitvoeringsorganen en lagere overheden.

Een uitvoeringsinstantie of lagere overheid kan soms gebruik maken van pseudo-verrekening. 

Daarvan is sprake als de instantie verrekent met een vordering van een andere instantie, terwijl zij niet over en weer elkaars schuldeiser en schuldenaar zijn. 

Een voorbeeld is artikel 60a Participatiewet: een gemeente “verrekent” met de uitkering van een andere gemeente, UWV of SVB. Deze verrekening gaat niet voor beslag! Bespreek dit met je teamleider als je dat tegenkomt bij de dossierbehandeling!  

Inde volgende slides herhalen we kort het overgangsrecht, de hardheidsclausule en de rechtsmiddelen. Goed om te weten bij het beantwoorden van de vragen die je als CDW krijgt van betrokkenen.

Overgangsrecht

Bij beslagen die gelegd zijn vóór 1 januari 2021, 

geldt nog tot 1 januari 2022 de BVV oude stijl, daarna 

moet de BVV opnieuw zijn vastgesteld.

Als de deurwaarder of CDW bij beslagen van voor

1 januari 2021 in de loop van 2021 bekend raakt 

met feiten en omstandigheden van structurele wijzigingen 

in leefsituatie of belastbaar inkomen die de BVV.

 

Onder die feiten en omstandigheden valt NIET enkel een cumulatief beslag dat na 1 januari 2021 dus op hetzelfde inkomen wordt gelegd. Let op! We volgen nu het standpunt van de KBvG, maar er zijn kantoren die er anders over denken.

Niet verplicht herberekenen in 2021. Dan wel halfjaarlijks nog de indexatie toepassen.

Herberekenen volgens de nieuwe regels. Niet meer halfjaarlijks de indexatie toepassen.

De hardheidsclausule.

Het feit dat een debiteur alleen de BVV over houdt en daardoor goed naar zijn uitgaven moet kijken, maakt niet dat hij daarvoor een beroep kan doen op deze clausule. Dus ook niet om bijvoorbeeld de tijdelijke verhoging van de BVV met de woonkosten langer te laten duren dan het maximum van een jaar.

Als we geen coulance op dit punt mogen toepassen, dan zal de debiteur daarvoor naar de kantonrechter moeten en aangeven dat de BVV onevenredig hard uitpakt, bijvoorbeeld bij hoge onvoorziene of uitzonderlijke kosten voor zorg of opleiding, tenzij daar uiteraard een vergoeding voor te krijgen is. Deze clausule zal ongetwijfeld leiden tot rechterlijke uitspraken.

Rechtsmiddelen (1). 

Het gaat om rechtsmiddelen tegen onjuist of niet toepassen BVV of tegen handelwijze van de 

coördinerend deurwaarder. Afhankelijk van het verzoek kan de debiteur of andere belanghebbende 

terecht bij de deurwaarder, de kantonrechter of de rechtbank. 

• Verzoek aanpassing van de BVV bij structurele wijzigingen of onjuiste berekening van de BVV 

• Verzoek toepassen BVV bij weerkerende inkomsten. Komen we er niet uit, dan kan debiteur

             kantonrechter.

• Verzoek toepassen BVV bij inkomsten van dak-, thuislozen en personen wonend in het buitenland. 

   Komen we er niet uit, dan debiteur           kantonrechter.

Bij de coördinerend deurwaarder:

Rechtsmiddelen (2). 

Wanneer zal iemand verwijzen en waarnaar?

- Toepassen BVV bij weerkerende inkomsten 

- Toepassen BVV bij inkomsten van dak-, thuislozen en personen wonend in het buitenland

- Beroep op de hardheidsclausule

Indien debiteur er niet met de (coördinerend) deurwaarder uit komt en vindt dat bijvoorbeeld ten onrechte geen of een verkeerde BVV is vastgesteld, kan die een executiegeschil starten bij de rechter.

1. Zonder voorlopige voorziening: Bij de kantonrechter als die het vonnis heeft gewezen en in andere gevallen bij de rechtbank.

2. Met voorlopige voorziening (er is met spoed een tijdelijke maatregel nodig): bij de kantonrechter als Voorzieningenrechter als het gaat om vorderingen die naar hun aard uitsluitend door de kantonrechter worden behandeld (bijvoorbeeld huurzaken). De Voorzieningenrechter van de rechtbank is altijd bevoegd om zo’n voorziening te geven.

Bij de kantonrechter:

Executiegeschillen:

Vooruitblik naar de toepassingsopdrachten

Iedereen volgt op dit moment de e-learning modules. Of het in de praktijk ook voor ons eenvoudiger wordt, moet blijken. Uiteraard willen we voorkomen dat we een onjuiste beslagvrije voet vaststellen of beslag leggen op het verkeerde inkomen, want dat kan grote gevolgen hebben.

Daarom kunnen jullie vanaf 18 januari eerst een beroep doen op de praktijk-coach die is toegewezen aan jouw team. Daarna bekijken we welke toepassingsopdrachten of begeleiding nog nodig is.

Afronding module 2

Door het volgen van deze module heb je gewerkt aan deze leerdoelen: 

• Je kan de verantwoordelijkheden van de coördinerend deurwaarder (CDW) benoemen
  
• Je kunt als CDW betrokkenen uitleg geven over de BVV en de inning en verdeling
  
• Je kan de nieuwe regels voor verdeelzaken toepassen in een casus
  
• Je kan uitleggen welke regels gelden bij samenloop met overheidsvorderingen
  

Prima! Je hebt nu alle modules van de e-learning gevolgd. Ga nu terug naar de digitale klas en maak de toets. De toetsresultaten geven ons handvatten om te zien hoeveel begeleiding je nodig hebt bij het maken van de praktijkopdrachten, zodat jullie zoveel mogelijk op gelijk werkniveau uitkomen.

Succes!