- In de Nederlanden hadden de hervormers ook aanhangers gekregen.
- Karel V wilde dat zijn onderdanen katholiek waren. Daarom vaardigde hij plakkaten (wetten) uit aan de protestanten.
- Karel V zag de protestanten als ketters.
- Het bestuur in de Nederlanden moest ervoor zorgen dat de plakkaten uitgevoerd werden.
- Bekend voorbeeld: Bloedplakkaat 1550 (bron 21)